广州市公共安全视频系统管理规定 (2007年3月1日广州市人民政府令【2007］第1号公 布，根据2015年9月30日广州市人民政府令第132号《厂 州市人民政府关于因行政区划调整修改〈广州市扩大区县级 市管理权限规定〉等93件政府规章的决定》第一次修改， 根据2018年2月13日广州市人民政府令第158号《广州市 人民政府关于修改<广州市城市道路临时占用管理办法》等 16件政府规章的决定》第二次修改，根据2019年10月17 日广州市人民政府令第167号《广州市人民政府关于修改<广 州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法〉等5件政 府规章的决定》第三次修改) 第一章总则 第一条为加强公共安全视频系统的管理，提高城市应 急指挥响应和城市管理能力，保障公共安全，根据《广东省 安全技术防范管理条例》，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称公共安全视频系统，是指在涉及公 共安全的场所或者区域，采用技术设备进行视频信息采集、 传输、显示和存储的综合系统。 第三条本市行政区域内公共安全视频系统的规划、建 -1- 设、使用、维护和管理行为，适用本规定。 第四条公共安全视频系统的建设和管理遵循统一规 划、统一标准、分类出资、统筹建设、属地管理原则。 第五条市公安机关负责本市公共安全视频系统的管 理、监督和指导，区公安机关负责本辖区内公共安全视频系 统的具体管理工作。 市信息化主管部门负责本市公共安全视频系统的统筹 规划、综合协调和资源整合共享。 规划、建设、林业园林、国土、房屋、市场监督管理、 交通、城管、应急管理、水务等行政管理部门，依照各自职 责做好公共安全视频系统的建设和管理工作。 第二章‧规划与建设 第六条涉及公共安全的下列场所或者区域应当建设 公共安全视频系统： （一）武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品、 易制毒化学品的生产、储存或者经营场所： （二）机场、港口、火车站、码头、停车场、客货运站 场和纽公交站的重要部位； （三）高速公路、城市快速干线、城市主干线、中心区 内各主要路口、城市各出入口、辖内珠江主航道、人行大桥、 大型桥梁、隧道等重要交通设施的重要部位： - 2 - （四）地铁营运线各站出入口、站台通道、旅客列车、 地下商场等重要部位，公共汽车、电车、客运船舶等大型公 共交通运输工具的重要部位； （五）各级党政机关的重要部位和出入口; （六）国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、 库; （七）博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要 文物、资料和贵重物品的场所，各级文物古迹、近现代保护 建筑的重要部位; （八）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存 放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融 信息的运行、储存场所： （九）广播、电视、报社、电信、邮政、公众信息网络 以及供水、供电、供气、污水处理等单位的要害部位或者场 所; （十）公园、会议中心、体育场馆、医院、学校、住宅 区、商业街、大型农贸市场等公众活动和聚集场所的重要部 位，酒店（宾馆）、餐饮、公共娱乐场所、办公楼的大堂出 入口、电梯和其他主要通道等： （十一）建筑工地、城市重要景观、应急疏散场所、大 型地下空间等城建设施的重要部位； （干二）江河堤防、水库、人工湖、重点防洪排涝区域 -3 - 及其他重要水利工程设施; （十三）其他需要建设公共安全视频系统的场所或区域。 禁止在卫生间、浴室、更衣室、酒店（宾馆）客房和员 工、学生宿舍等涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控 系统或者设施、设备。 在银行、保险、证券等金融机构内安装公共安全视频系 统的，不得采集、存储客户密码。 第七条本规定第六条规定的场所、区域的所有权人或 者管理者、经营者应当按照统一规划，遵循统一技术规范， 建设责任范围内的公共安全视频系统。所有权人与管理者、 经营者可以以协议的方式明确公共安全视频系统的建设与 管理责任。 依照本规定应当建设公共安全视频系统但尚未建设的， 应当依附现有建筑物或者管线进行建设。 市信息化主管部门应当会同有关行政管理部门编制公 共安全视频系统的建设规划，制定有关技术规范。 第八条本规定第六条规定的场所或者区域，属于《广 东省安全技术防范管理条例》规定范围的，其公共安全视频 系统工程项自应当按照规定程序向公安机关审报方案审核、 系统检测和峻工验收。 第九条市、区政府财政投资建设的公共安全视频系统 工程项目，应当按照同级信息化项目的规划、审核、招投标 - 4 - 和验收程序办理。 第十条本规定第六条规定的场所或者区域新建、改建、 扩建时，与之相配套的公共安全视频系统应当与主体工程同 时设计、同时施工、同时验收使用。公共安全视频系统未经 验收或者验收不合格的，建筑工程不得投入使用。 室外公共安全视频系统建设涉及建筑附属构筑物的设 计与建设的，应当符合城乡规划要求。 城乡规划行政主管部门在对依照本规定第六条应当配 套建设公共安全视频系统的建设项自进行规划审查时，应当 提出公共安全视频系统的规划设计要求。 第十一条涉及国家安全和国家秘密的视频系统建设， 依照国家相关规定执行。 第十二条‧安装公共安全视频系统的固定场所，应当在 监控区域设置明显标志。 第十三条公共安全视频系统的设计、施工、维护单位 应当具备法律、法规规定的相应资质。 第三章应用与管理 第十四条公共安全视频系统应当按照安全等级进行 管理，分级分权限接入公共安全、城市管理和应急指挥系统， 或者预留接口与公共安全、城市管理和应急指挥系统互联互 通。 - 5 - 分级权限的设定由市公安机关会同市信息化主管部门、 国家安全机关另行制定。 第十五条禁止盗窃、损毁公共安全视频系统的设施、 设备，或者故意设置障碍，影响公共安全视频系统的正常运 行。 第十六条公共安全视频系统的建设、管理或者使用单 位及其工作人员，应当严格管理公共安全视频系统采集的图 像信息，依法按程序查看、复制和使用信息，不得删改、破 坏视频信息原始数据记录，或者随意传播、复制或者用于个 人自的、商业自的的查询、使用。 公共安全视频系统使用单位应当定期采集、录入、更新 系统资源基础数据。 第十七条公安机关应当定期开展公共安全视频系统 的监督检查工作，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。 第十八条公安机关、国家安全机关因执法工作需要， 可以无偿调取、复制或者查看公共安全视频系统图像信息， 必要时司以临时接管公共安全视频系统控制权。 发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等公共安全事 件时，其他政府行政管理部门可以无偿调取、复制或者查看 公共安全视频系统图像信息。 因执法原因而调整、改造公共安全视频系统，给公共安 全视频系统的建设、管理或者使用单位造成损失或者额外开 - 6 - 支的，行政管理部门应当给予相应补偿。 第十九条行政执法人员根据本规定第十八条的规定 需要调取、查看或者复制公共安全视频系统图像信息和相关 资料的，应当出示执法单位介绍信函和执法证件。不出示介 绍信函和执法证件的，公共安全视频系统的建设、管理或者 使用单位有权拒绝。 第二十条公共安全视频系统的建设、管理或者使用单 位应当按照规定建立值班监看、资料管理、安全管理和维护 保养制度，根据监控区域范围的大小和重要程度配备相应数 量的专职人员监看和管理，确保视频系统正常运行。 第二十一条设有视频监控室的公共安全视频系统的 建设、管理或者使用单位，应当派员值守，实时监看，对视 频信息的录制、使用和去尚情况进行登记，遇到可疑情况， 应当及时向公安机关报告。 视频信息的有效存储期不得少于30日，法律、法规、 规章或者行政规范性文件另有规定的除外。 第二十二条公共安全视频系统的建设、管理或者使用 单位，应当定期检查视频系统的前端设备、信号传输和网络 传输线路以及存储设备的运行情况，确保视频系统有效运行， 不得擅自改变视频系统的设施、设备的位置和用途。 第二十三条公共安全视频系统的监看和管理人员应 当经过培训。 -7 - 培训工作由市公安机关负责组织。 第四章‧法律责任 第二十四条‧违反本规定第六条第一款，应当建设公共 安全视频系统而不建设，或者不按照标准、规范建设的，由 公安机关责令限期改正，并给予警告；逾期不改正的，对单 位处1000元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处500元以下罚款。属于《广东省安全技术防范管 理条例》规定范围的，由公安机关依照《广东省安全技术防 范管理条例》第二十八条的规定处罚。 违反本规定第六条第二款，在涉及公民隐私的场所或者 区域安装视频监控系统或者设施、设备的，由公安机关责令 限期改正；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，由公安机 关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规 定处罚。 第二十五条违反本规定第八条、第十条第一款，公共 安全视频系统建设方案未经核准，或者公共安全视频系统未 经验收合格而投入使用的，由公安机关依照《广东省安全技 术防范管理条例》第三十一条的规定处罚。 第二十六条违反本规定第十三条第一款，不具备相应 资质承接公共安全视频系统设计、施工和维护业务的，由公 安机关依照《户东省安全技术防范管理条例》第三十二条的 -8- 规定处罚。 第二十七条违反本规定第十五条，盗窃、损毁公共安 全视频系统的设施、设备，或者故意设置障碍，影响公共安 全视频系统正常运行的，由公安机关依照《东省安全技术 防范管理条例》第三十三条的规定处罚。 第二十八条违反本规定第十六条、第二十一条、第二 十二条，有下列行为之一的，由公安机关依照《广东省安全 技术防范管理条例》第三十三条的规定处罚： 一）不按规定记录、存储视频信息的； （二）擅自改变视频系统设备、设施