江西省传统村落保护条例 (2016年9月22日江西省第十二届人民代表大会常务 委员会第二十八次会议通过2019年11月27日江西省第十 三届人民代表大会常务委员会第十六次会议修正） 目 录 第一章 总则 第二章 申报认定和规划编制 第三章 保护与利用 第四章 监督检查 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章总则 第一条为了保护传统村落，继承优秀历史文化遗产， 建设美丽乡村，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际， 制定本条例。 第二条‧本省行政区域内传统村落的保护，适用本条例。 第三条本条例所称传统村落，是指形成较早，拥有较 为丰富的物质和非物质文化遗产，具备一定历史、文化、科 学、艺术、社会、经济价值，具有地域文化特色或者传统风 -1- 貌的村落。 第四条传统村落的保护，应当遵循科学规划、整体保 护、抢救优先、活态传承、合理利用、兼顾发展、政府主导、 社会参与的原则。 传统村落保护应当注重完整性、真实性和延续性，坚持 保护与改善村（居）民生产生活相结合，正确处理经济社会 发展和历史文化遗产保护的关系。 第五条县级以上人民政府应当将传统村落保护纳入 本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算， 并根据实际安排保护发展资金。 省、设区的市、县（市、区）人民政府应当依照有关规 定统筹整合各类财政资金，用于传统村落保护发展规划编制、 基础设施建设与维护、传统建筑保护等工作。 鼓励、引导各类金融机构对传统村落保护项目提供信贷 支持。 第六条县级人民政府负责本行政区域内传统村落的 保护发展，应当建立传统村落保护工作协调机制，统筹推进 传统村落保护各项工作。 第七条省人民政府住房和城乡建设主管部门会同有 关部门负责全省传统村落的保护和监督管理工作。 设区的市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管 部门负责本行政区域内传统村落的保护和监督管理工作。 - 2 - 县级以上人民政府文化和旅游（文物）、发展改革、财 政、生态环境、自然资源、林业、农业农村、公安、消防救 援、民族宗教等部门，应当按照各自职责做好传统村落保护 相关工作。 第八条传统村落所在地乡（镇）人民政府负责本行政 区域内传统村落的日常管理，履行以下职责： （一）配合做好传统村落保护发展规划的编制与实施； （二）制定传统村落保护实施方案，组织实施保护发展 项目； （三）协助落实消防安全、白蚁防治责任： （四）依法制止违反传统落保护发展规划的行为； （五）指导、督促村（居）民委员会做好传统村落保护 工作。 第九条传统村落所在地村（居）民委员会具体做好以 下工作: （一）参与传统村落保护发展规划的编制与实施，做好 传统村落保护和宣传工作； （二）依法组织村（居）民会议或者村民代表会议将传 统村落保护事项纳入村规民约，引导村（居）民按照传统村 落保护要求，保护文物古迹，合理使用传统建筑； （三）对有损毁危险的传统建筑进行登记，并及时向乡 （镇）人民政府和县级人民政府有关部门报告： - 3 - （四）收集、保护已经玥塌、散落的传统建筑的构件， 并及时向乡（镇）人民政府和县级人民政府有关部门报告： （五）协助落实消防安全、白蚁防治责任： （六）对违反传统村落保护规定和要求的行为，进行对 阻制止，并及时向乡（镇）人民政府和县级人民政府有关部 门报告。 第十条县级以上人民政府可以采取以奖代补、民办公 助、风险补助等措施，引导社会资本投入传统村落保护。 鼓励自然人、法人和其他组织以捐赠、认领、租赁、投 资、提供技术服务等方式，参与传统落保护。 第十一条传统村落的保护与利用，应当调动原住村 （居）民参与的积极性，保障原住村（居）民的合法权益， 不影响原住村（居）民的生产生活。 第二章，申报认定和规划编制 第十二条具备下列条件的村落，经村（居）民会议或 者村民代表会议讨论同意，司以审报江西传统村落： （一）传统建筑集中连片分布或者总量超过村庄建筑总 量的三分之一，较完整体现一定历史时期的传统风貌; （二）村落选址具有传统特色和地方代表性，利用自然 环境条件，与维系生产生活密切相关，反映特定历史文化背 景； -4 - （三）落格局鲜明且保存良好，体现有代表性的传统 文化、传统生产和生活方式； （四）拥有较为丰富的非物质文化遗产资源，民族或者 地域特色鲜明，传承形式良好。 第十三条申报江西传统村落，应当提交下列材料： （一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明； （二）传统格局和历史风貌的现状; （三）保护范围： （四）不可移动文物、传统建筑、历史环境要素、非物 质文化遗产的清单及照片； （五）村（居）民会议或者村民代表会议同意审报的意 见; （六）保护情况、保护目标和保护要求。 第十四条申报江西传统村落，由所在地县级人民政府 提出申请，由省人民政府住房和城乡建设主管部门会同文化 和旅游（文物）等有关部门组织专家进行评估论证，提出审 查意见，并报省人民政府批准。江西传统村落经批准后，省 人民政府住房和城乡建设主管部门应当自批准之日起二十 日内向社会公布。 江西传统村落的评审认定程序和评价指标体系，由省人 民政府住房和城乡建设主管部门会同文化和旅游（文物）主 管部门制定。 - 5 - 审报中国传统村落，按照国家规定的程序与条件，从已 批准公布的江西传统村落名录中推荐。 第十五条传统村落批准公布后，所在地县级人民政府 应当自批准公布之日起一年内，组织编制完成传统村落保护 发展规划，并报上一级人民政府审批。 第干十六条传统村落保护发展规划具体包括下列内容： （）保护原则、保护内容和保护范围; （二）核心保护区和建设控制地带的划定; （三）保护措施和建设控制要求： （四）保护规划分期实施方案及近期保护项自： （五）传统格局、不可移动文物、传统建筑、历史环境 要素的分类保护要求及措施： （六）非物质文化遗产保护传承、传播要求； （七）村落发展定位及发展途径； （八）村落人居环境规划。 第十七条传统村落保护发展规划的编制，应当与土地 利用总体规划、城乡规划相衔接，处理好保护与发展的关系， 合理安排村民住宅建设用地。 传统村落保护发展规划应当与村庄规划的规划范围、基 本内容等相衔接。 第十八条传统村落保护发展规划报送审批前，应当经 村（居）民会议或者村民代表会议讨论同意，并通过论证会 - 6 - 等方式征求专家意见。所在地县级人民政府应当将有关情况 作为报送审批材料。 传统落保护发展规划报送审批前，所在地县级人民政 府应当将保护发展规划草案予以公示，公示时间不少于三十 日。 第十九条传统村落保护发展规划经批准后，所在地县 级人民政府应当自批准之日起二十日内向社会公布，并报省 人民政府住房和城乡建设主管部门备案。所在地县级人民政 府应当在传统村落的公共场所设置展示牌，公示本传统村落 保护发展规划。 经依法批准的传统村落保护发展规划，不得擅自修改。 有下列情形之一确需修改的，所在地县级人民政府应当按照 原制定程序编制、报批、公布和备案： （一）保护范围内的历史文化遗产、环境发生重大变化 的; （二）传统村落发展定位、发展途径发生变更的; （三）经县级以上人民政府评估论证需调整的； （四）传统村落保护发展规划批准机关认为应当修改的 其他情形。 第三章保护与利用 第二干条传统村落应当整体保护，保持和延续其传统 -7 - 格局和历史风貌，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。 第二十一条传统村落的保护与利用应当注重传统文 化的延续性，保护传统村落内承载历史记忆、农耕文明的各 类载体，传承传统习俗和传统技艺 第二十二条传统村落保护范围内的不可移动文物、传 统建筑、历史环境要素，应当区分不同情况，采取相应措施， 实行分类保护。 第二十三条县级以上人民政府应当组织开展传统村 落普查工作，登记传统村落的数量、种类、分布、现状等情 况，建立传统村落保护管理信息系统，按照一村一档的要求 制作传统村落档案，明确保护内容和实施步骤等。 第二十四条对传统村落保护范围内的建设活动，县级 以上人民政府自然资源主管部门应当按照传统村落保护发 展规划要求，依法核发规划许可证。 第二十五条在传统村落保护范围内禁止进行下列违 反保护发展规划的活动： （一）开山、采石、取土、开矿、毁林开荒、填湖造地 等破坏传统格局和历史风貌的活动； （二）占用保护发展规划确定保留的园林绿地、河湖水 域、塔桥亭阁、堤坝涵洞、道路等； （三）修建生产或者储存易燃易爆等危险物品的工厂、 仓库等； - 8 - （四）其他违反传统村落保护发展规划的活动。 第二十六条除义必要的基础设施和公共服务设施以外， 在传统村落核心保护区禁止新建、扩建建筑物、构筑物及其 他设施。 第二十七条在传统村落建设控制地带新建、改建、护 建房屋的，其色调、体量、高度、形式等应当与整体风貌相 协调，且不影响传统落核心保护区轮廓线和主要视线走廊。 对与传统村落整体风貌不相协调的建筑物、构筑物可以 通过补助、奖励等方式，选择有代表性的实施示范改造；由 各级人民政府或者村（居）民委员会组织实施示范改造的， 建筑物、构筑物所有人或者使用人应当予以配合。 传统村落保护范围内传统建筑、历史环境要素的维护修 ，应当遵循修旧如初的原则，采用传统技术、传统材料， 并在传统村落保护专家的指导下由传统工匠施工。 县级以上人民政府应当组织培训传统工匠，不断提高传 统工匠的技术水平。 第二十八条县级人民政府应当在传统村落主要出入 口设置标志牌。标志牌应当自保护发展规划批准之日起九十 日内设置完毕。 任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标 志牌。 第二十九条县级以上人民政府应当根据当地经济社 -9-