北京市街道办事处条例 (2019年11月27日北京市第十五届人民代表大会常务 委员会第十六次会议通过） 目录 第一章 总则 第二章 机构与职责 第三章 公共服务 第四章 城市管理 第五章 社会治理 第六章 保障与监督 第七章 附 则 第一章总则 第一条为了规范、保障街道办事处依法履职，构建党 委领导、政府负责、多元共治、简约高效的基层公共服务、 城市管理和社会治理体制，推进基层治理体系和治理能力现 代化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方 各级人民政府组织法》等法律、行政法规，结合本市实际， 制定本条例。 第二条本市围绕首都城市战略定位，以党建引领基层 -1- 治理创新，充分发挥党组织总揽全局、协调各方、服务群众 的作用，立足基层服务管理，深化街道管理体制改革，构建 党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的街 道工作新格局，建设新时代文明街道、活力街道、宜居街道 和平安街道。 第三条街道办事处是区人民政府的派出机关，在本街 道党的工作委员会领导下，执行党的路线方针政策，依法履 行辖区公共服务、城市管理、社会治理等综合管理职能，统 筹协调辖区地区性、社会性、群众性工作。 第四条街道办事处应当促进精神文明建设，弘扬社会 主义核心价值观，加强宣传，教育引导辖区居民和单位遵纪 守法，传承中华民族优秀传统美德，培育自尊自信、理性平 和、积极向上的社会主义新风尚。 第五条街道办事处应当坚持党建引领“街乡吹哨、部 门报到”。在本街道党的工作委员会领导下，加强社区治理， 以到基层一线解决问题为导向，统筹协调、指挥调度区人民 政府工作部门及其派出机构、承担公共服务职能的企业事业 单位等，围绕群众诉求、重点工作、综合执法、应急处置等 反映集中、难以解决的事项，共同做好辖区服务管理工作。 区人民政府工作部门及有关单位应当接受街道办事处的统 筹协调、指挥调度。 区人民政府应当建立健全工作机制，督促区人民政府工 -2 - 作部门及有关单位依法履职，为街道办事处开展统筹协调、 指挥调度工作提供支持。 第六条本市依托市民服务热线，建立统一的群众诉求 受理平台，健全完善接诉即办分类处置机制。街道办事处应 当按照民有所呼、我有所应的要求，细化、落实、创新接诉 即办机制，及时回应、解决群众的诉求。 第七条街道办事处应当推动为民办事常态化、制度化， 满足人民群众生活的便利性、宜居性、多样性、公正性、安 全性需求；在作出涉及辖区的重大事项、重大决策，以及实 施文化服务、便民服务设施等相关规划过程中，应当采取多 种形式，听取辖区居民和单位的意见、建议。 第二章机构与职责 第八条街道办事处的设立、撤销、更名、驻地迁移、 管辖范围的确定和变更，由区人民政府尚市人民政府提出审 请，市人民政府批转市民政部门审核后，报市人民政府审批。 市民政部门应当会同有关部门遵循规模适度、管理科学、 服务高效的原则，根据地域面积、人口规模、人文历史、街 区功能、居民认同等因素，拟订街道办事处设立标准，报市 人民政府批准。 已设立的街道办事处不符合设立标准的，区人民政府应 当及时提出调整方案。 -3 - 第九条街道办事处实行主任负责制。 本市按照精简、效能、便民的原则，整合相关职能，构 建面向人民群众、符合基层事务特点、简约高效的基层治理 体制。街道办事处根据本市规定设立民生保障、城市管理、 平安建设、社区建设、综合行政执法等工作机构，并做好政 务服务、市民活动、诉求处置等工作。 除法律、法规明确规定外，市、区人民政府工作部门不 得要求街道办事处、居民委员会对口设立机构或者加挂牌子。 第十条街道办事处应当依法履行下列职责： （一）组织实施辖区与居民生活密切相关的公共服务工 作，落实卫生健康、养老助残、社会救助、住房保障、就业 创业、文化教育、体育事业和法律服务等领域的相关法律法 规和政策; （二）组织实施辖区环境保护、秩序治理、街区更新、 物业管理监督、应急管理等城市管理工作，营造辖区良好发 展环境； （三）组织实施辖区平安建设工作，预防、排查、化解 矛盾纠纷，维护社会和谐稳定; （四）组织动员辖区单位和各类社会组织参与基层治理 工作，统筹辖区资源，实现共建共治共享； （五）推进社区发展建设，指导居民委员会工作，支持 和促进居民依法自治，完善社区服务功能，提升社区治理水 - 4 - 平; （六）做好国防教育和兵役等工作 （七）法律、法规、规章及市、区人民政府作出的决定、 命令规定的其他职责。 本市建立街道办事处职责清单制度，依据法律、法规的 规定确定街道办事处具体职责。街道办事处职责清单由市人 民政府向社会公布。区人民政府司以结合本区实际细化职责 清单。 未经市、区人民政府批准，街道办事处不承担市、区人 民政府工作部门下达的其他职责。 第十一条街道办事处行使下列职权： （一）参与辖区有关设施的规划编制、建设和验收： （二）对涉及辖区的全市性、全区性重大事项和重大决 策提出意见和建议； （三）指挥调度区人民政府工作部门开展联合执法： （四）统一领导、指挥调度区人民政府工作部门派出机 构，对其工作考核和人事任免提出意见和建议； （五）对涉及多个部门协同解决的综合性事项进行统筹 协调和考核督办; （六）统筹管理和安排下沉人员、资金； （七）统筹协管员日常管理。 街道办事处依法行使与居民生活密切相关且能够有效 -5 - 承接的行政执法权。具体行政执法事项清单由市人民政府制 定并向社会公布。 第十二条街道办事处应当依法行政，推进辖区依法治 理，依法维护人民群众的合法权益。街道办事处的行政规范 性文件审查、行政执法监督指导、行政复议、行政诉讼等工 作应当由其负责法制工作的相关机构承担。 第十三条街道办事处应当为在街道设立的区人民代 表大会常务委员会工作机构和代表之家、代表联络站建设等 提供服务保障。 第三章公共服务 第十四条街道办事处应当根据辖区基本公共服务需 求，按照市、区人民政府基本公共服务规划和服务标准，推 进基本公共服务均等化，统筹基层服务资源，引导社会力量 参与。 第十五条街道办事处应当按照本市统一标准，建设和 完善综合政务服务设施，设置综合办事窗口，集中办理各类 直接面向居民和辖区单位的政务服务事项：全面推进在线政 务服务，扩大公共服务网上受理、网上办理、网上反馈的范 围。 本市政务服务设施建设和服务标准由市政务服务部厂 会同有关部门制定。 -6- 第十六条市政务服务部门根据市、区人民政府工作部 门和承担公共服务职能的企业事业单位的职责分工及街道 办事处的事权范围，制定、完善接诉即办的工作流程和规范， 以及激励、督查、考核等机制。 街道办事处应当结合辖区实际，制定接诉即办制度规范， 细化、完善相关工作流程。 第十七条街道办事处对于居民和辖区单位直接反映 或者通过市民服务热线、新闻媒体等途径反映的正当诉求， 应当及时受理，沟通信息，了解情况，统筹协调。属于职责 范围内能够直接办理的事项，应当按照时限要求办理；对于 不属于职责范围内的事项，按照下列规定作出处理： （一）对于涉及多部门协同解决的事项，应当协调有关 部门或者承担公共服务职能的企业事业单位办理，有关部门 和单位应当快速响应，安排人员协同办理 （二）对于属于有关部门职责范围内的事项，应当尚有 关部门移送办理，有关部门应当快速响应： （三）对于责任主体不明确的事项，或者经协调相关部 门和单位仍无法解决的事项，应当向区人民政府报告或者按 照区人民政府规定的相关程序办理。 街道办事处应当将诉求处理情况尚当事人及时反馈。 第十八条街道办事处应当了解和反映辖区基本民生 保障需求，组织落实相关保障政策，配合区人民政府有关工 -7 - 作部门做好社会救助工作，推进居家养老服务，完善辖区助 残服务体系，为低收入家庭和老年人、残疾人等特殊困难群 体提供救助等保障工作。 第十九条街道办事处应当配合区人民政府有关工作 部门健全辖区教育和卫生服务体系，完善学前教育、基础教 育公共服务，健全社区医疗卫生服务网点。 第二十条街道办事处应当配合区人民政府有关工作 部门健全辖区公共文化服务体系，拓展公共文化体育设施、 场所，组织开展群众性文化体育活动，丰富居民精神文化生 活。 第二十一条街道办事处应当根据区生活性服务业设 施规划，引导市场主体完善便民商业服务设施布局，协助区 人民政府有关工作部门，建设补齐便利店和早餐、蔬菜零售、 便民维修、家政等服务网点，实现便民服务圈全覆盖。 第二十二条街道办事处应当根据有关规定和辖区基 本公共服务需求，制定政府购实服务指导性自录并向社会公 布，鼓励和支持社会组织、企业等社会力量提供公共服务， 推动公共服务提供主体和提供方式多元化。 第四章‧城市管理 第二十三条街道办事处对于涉及辖区的全市性、全区 性重大事项和重大决策，以及涉及辖区的公共服务项目和文 -8 - 化服务设施、便民服务设施等相关规划的编制提出意见和建 议；市、区人民政府有关工作部门应当通过多种形式听取街 道办事处意见和建议，并书面向其反馈采纳情况。 第二十四条街道办事处应当按照标准化、规范化、精 细化管理原则，将辖区合理划分为若干管理网格，实行网格 化管理，确定管理网格区域内的服务事项和监管任务，建立 建全采集信息、发现需求、排查隐患、处理问题等工作流程。 街道办事处应当及时了解掌握辖区日常性服务管理的 基础数据信息，做好基础数据的采集、更新、维护等管理工 作，并将相关基础数据尚市、区人民政府工作部门反馈。 第二十五条街道办事处依法开展综合行政执法活动。 街道办事处应当严格、规范、公正、文明执法，接受市、区 有关行政执法部门的业务指导和培训。区人民政府应当加强 街道办事处