南平市革命旧址保护利用条例 (2019年7月30日南平市第五届人民代表大会常务委 员会第二十一次会议通过2019年11月27日福建省第十三 届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 认定与管理 第三章 保护与修复 第四章 利用与传承 第五章 法律责任 第六章 附 第一章总则 第一条为了加强对革命旧址的保护利用，发挥革命旧 址的公共服务和社会教育功能，弘扬老区苏区精神，厚植爱 国主义情怀，传承革命优良传统，培育和践行社会主义核心 价值观，根据《中华人民共和国文物保护法》《福建省文物 保护管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本 条例。 第二条本市行政区域内革命旧址的保护、管理和利用， -1- 适用本条例。 第三条本条例所称革命旧址，是指已经被登记公布为 不可移动文物，见证近代以来中国人民抵御外来侵略、维护 国家主权、捍卫民族独立、争取人民自由的革命斗争，特别 是中国共产党领导的新民主主义革命与社会主义革命历程， 反映革命文化的遗址遗迹、纪念设施。主要包括： （一）重要机构、重要会议旧址： （二）重要人物故居、旧居、活动地或者墓地： （三）重要事件和重大战斗遗址、遗迹： （四）具有重要影响的烈士事迹发生地或者烈士墓地; （五）近代以来兴建的反映日民主主义革命、新民主主 义革命和社会主义革命的纪念堂馆、纪念碑亭等纪念建（构） 筑物。 第四条革命旧址保护利用应当遵循科学规划、分类管 理、有效保护、合理利用的原则，保持革命旧址的历史真实 性、风貌完整性和文化延续性。 第五条市、县级人民政府应当加强对本行政区域内革 命旧址保护利用工作的组织领导，将革命旧址保护利用事业 纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政 预算，确保革命旧址白常保养维护经费和抢救性投入。 市、县级人民政府应当加强部门统筹协调，建立健全信 息共享、联席会议、联动执法等制度机制，解决相关重大问 -2 - 题，督促有关部门履行职责。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内革命 旧址保护利用工作。 第六条市、县级文物行政主管部门负责指导、协调、 监督本行政区域内的革命旧址保护利用工作。 民政、退役军人事务、自然资源、城乡建设等部门，应 当按照各自职责做好革命旧址保护利用相关工作。 第七条市、县级人民政府应当建立革命旧址保护利用 专家委员会，为革命旧址的认定评估、规划编制、保护修复、 展示陈列、传承传播等有关事项决策提供咨询、论证、评审 意见。 专家委员会组成应当包括革命史研究、文物保护、城乡 规划管理、教育、文化传播、法律等方面专业人士。具体组 成办法和议事规则，由市人民政府制定。 第八条支持村（居）民委员会成立群众性保护组织， 参与革命旧址的保护利用。鼓励公民、法人或者其他组织通 过捐赠、资助、认护、志愿服务、技术支持等方式，参与革 命旧址的保护利用。 任何单位和个人都有依法保护革命旧址的义务，有权劝 阻和举报破坏、损毁革命旧日址的行为。 - 3 - 第二章‧认定与管理 第九条市、县级人民政府应当加强对革命历史类遗址 遗迹、纪念设施和革命文献档案史料、口述资料的调查征集 工作，组织文物、民政等部门开展革命旧址普查和专项调查， 建立普查调查档案和革命历史类遗址遗迹、纪念设施数据库。 鼓励有关单位和个人向文物行政主管部门推荐革命 址。 第十条县级文物行政主管部门应当根据普查调查成 果，对普查调查发现的革命历史类遗址遗迹、纪念设施进行 历史资料挖掘和保护价值、类别评估，予以先行保护，并依 法按程序将具有价值的革命历史类遗址遗迹、纪念设施登记 公布为不可移动文物，确定为本行政区域内的革命旧址。 认定革命旧址类不可移动文物，应当征求当地党委宣传、 党史研究和地方志编纂、档案及同级人民政府民政、退役军 人事务等相关部门意见，并遵循下列原则： （一）重要人物故居、旧居、墓地，一般只认定革命领 袖故居、旧居、墓地和有重要影响的革命烈士故居、墓地。 对革命领袖旧居，只选取有代表性历史事件发生地。 （二）重要人物活动地、重要机构暂驻地，一般只认定 有代表性历史事件发生地。 （三）纪念性建（构）筑物，一般只认定修建于民主主 义革命时期的纪念性建筑，以及新中国时期修建的具有特别 -4 - 重大意义的纪念性建筑。 （四）重要事件和重大战斗遗址、遗迹，一般只认定仍 有实物遗存者。 第十一条市人民政府应当建立本市革命旧址名录，并 分期分批向社会公布。 名录载明革命旧址的名称、类型、本体构成、产权归属、 文化内涵、历史价值等内容，并附明确的地理坐标以及相应 的界址地形图。 第十二条市、县级人民政府应当根据革命旧址的历史、 艺术、科学价值，依法认定或者审报相应级别的文物保护单 位。 已经核定公布为文物保护单位的革命日址，应当依法划 定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别 情况分别设置专门机构或者专人负责管理。 尚未核定公布为文物保护单位的革命旧址，应当设立保 护标志和建立记录档案，保护标志的样式由市文物行政部门 参照文物保护单位标志的有关规定统一制作。县级文物行政 主管部门应当自名录公布之日起一年内完成保护标志的设 置。 任何单位、组织和个人不得擅自设置、移动、涂改或者 损毁保护标志。 第十三条革命旧址保护管理实行责任人制度，并按照 -5- 下列规定确定保护管理责任人： （一）国家所有的革命旧址，其使用权人是保护管理责 任人; （二）集体所有或者个人所有的革命旧址，其所有权人 是保护管理责任人 （三）革命旧址产权归属不明确且暂无使用权人的，由 所在地的县级文物行政主管部门指定保护管理责任人。 县级文物行政主管部门应当与保护管理责任人签订保 护协议。保护协议应当包括双方的权利和义务，明确革命旧 址白常保护管理的基本要求、使用条件、违约责任等。 第十四条保护管理责任人有权依法合理使用革命旧 址，享有获得指导、帮助、资助、培训的权利，并履行下列 义务： （一）开展日常巡查，配合文物行政主管部门对革命旧 址进行检查，及时报告发现革命旧址安全险情和破坏革命旧 址的行为; （二）落实防火、防盗、防灾等安全措施，排查安防、 消防隐患; （三）做好革命旧址的日常保养、维护，根据需要开展 革命旧址修、环境整治、陈列展示等项目； （四）对保护标志进行义要的维护； （五）对外开放的，组织做好游客的管理： -6 - （六）法律、法规规定的其他保护管理责任。 第十五条已经核定公布为市、县级文物保护单位但尚 未成立管理机构的建筑类革命旧址和尚未核定公布为文物 保护单位的建筑类革命旧址，可以向社会征集认护人。市人 民政府应当结合实际，制定革命旧址认护的具体办法。 第十六条市、县级文物行政主管部门应当建立革命旧 址保护监督检查和安全评估机制，每年对本行政区域内革命 日址的保护保存情况至少进行一次检查评估。检查发现革命 日址存在安全隐患的，责令保护管理责任人、认护人及时采 取保护措施，消除安全隐患。 对存在重大安全隐患的革命旧址，市、县级人民政府应 当及时开展抢救性保护和修复。鼓励依法通过产权置换、异 地安置等方式抢救保护非国有的革命旧址。 第三章保护与修复 第十七条市人民政府应当组织编制本市革命旧址文 物保护单位保护规划。保护规划应当与相应的历史文化名城 名镇名村和传统村落保护规划相衔接，并纳入应的国土空 间规划。 市、县级人民政府在编制或者调整国土空间规划、环境 保护规划和风景名胜区规划时，应当有本级文物行政主管部 门参与，将革命旧址保护作为强制性内容纳入相关规划实施 -7 - 管理。 实施土地储备或者国有土地上房屋征收涉及革命旧址 的，相关部门应当征求同级文物行政主管部门的意见。 第十八条革命旧址实行全面保护、整体保护，切实维 护其本体安全和特有历史环境风貌。在已经核定公布为文物 保护单位的革命旧日址保护范围和尚未核定公布为文物保护 单位的革命日址占地范围内，禁止进行下列行为： 一）进行与革命旧址保护无关的工程或者爆破、钻探、 挖掘等作业； （二）存放易燃、易爆、易腐蚀物品; （三）其他可能影响革命旧址安全及其环境的行为。 在已经核定公布为文物保护单位的革命旧址的保护范 围和建设控制地带内，已有的建筑物、构筑物及其他设施司 能危及革命旧址安全或者与革命旧址的历史风貌和环境不 协调的，所在地的县级人民政府应当进行改造。 第十九条革命旧址实施原址保护，任何单位和个人不 得随意迁移、拆除。 建设工程选址应当避开革命旧址，因特殊情况不能避开 的，建设单位应当事先确定保护措施，实施原址保护，并根 据革命旧址的保护级别报相应的文物行政主管部门批准：确 实无法实施原址保护，需要迁移异地保护或者拆除的，按照 相关法律、法规的规定执行。原址保护、迁移、拆除所需费 -8- 用，由建设单位列入建设工程预算。 重要事件和重大战斗遗址、遗迹，具有重要影响的烈士 事迹发生地等，不得迁移。作为历史文化名城（镇、村）、 街区和中国传统村落关键节点、地标的革命旧日址，不得迁移、 拆除。 第二十条革命旧址已经全部毁坏的，应当实施遗址保 护，进行立碑纪念，不得在原址重建。因用作纪念馆、陈列 馆馆舍等特殊原因，需要对革命旧址建筑原址复原、重建的， 核定公布为文物保护单位的革命旧址，应当依法报批。 第二十一条对革命旧址实施保养维护、抢险加固、修 、保护性设施建设、迁移等保护工程的，应当遵循不改变 原状、最小干预的原则，不得损毁、改变主体结构及其附属 设施，并按照国家文物保护和工程建设法律、法规的规定办 理审批手续。 第二十二条市、县级文物行政主管部门应当开展革命 标语、题刻、宣传画、墨书等的专题调查和研究，根据不同 材料和做法