长沙市湿地保护条例 （2019年10月23日长沙市第十五届人民代表大会常务 委员会第二十六次会议通过2019年11月28日湖南省第十 三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准) 第一条为了加强湿地保护，改善湿地生态环境，维护 湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，推 进生态文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实 际情况，制定本条例。 第二条本市行政区域内的湿地保护，适用本条例。 本条例所称湿地，是指适宜喜湿野生生物生存、具有较 强生态调控功能的常年积水或者季节性积水的地域，包括河 流、湖泊、水库、河口三角洲、滩涂、沼泽、池塘、湿草甸 等自然湿地和人工湿地。 第三条湿地保护应当遵循全面保护、科学修复、合理 利用、持续发展的原则。 第四条市、县（市、区）人民政府应当加强本行政区 域内湿地保护工作的领导，将湿地保护纳入国民经济和社会 发展规划、生态文明建设考核内容；将湿地保护管理所需经 费纳入同级财政预算，建立湿地生态补偿机制。 第五条市、县（市、区）林业管理部门具体负责湿地 -1 - 保护的组织、协调和监督管理工作；组织编制湿地保护规划、 湿地修复方案并实施；监督管理湿地保护目录的实施，指导 湿地公园建设。 第六条市、县（市、区）有关管理部门依法做好湿地 保护工作，主要是： （一）自然资源和规划管理部门负责湿地测绘、规划利 用、地质环境保护等监督管理工作，负责湿地资源调查和确 权登记。 （二）水行政管理部门负责河流、湖泊、水库等湿地的 保护与管理，并对其中的水利设施、构筑物及建筑物进行监 督管理；负责湿地水土保持工作和对湿地内水资源的统一监 督、管理工作。 （三）生态环境管理部门负责对湿地生态环境保护工作 实施统一监督管理，指导湿地水污染防治工作和湿地水体的 水质监测，依法对湿地开发利用的环境影响评价进行管理。 （四）农业农村管理部门对湿地内外来物种实施综合监 督管理，负责湿地中水产种质资源及鱼类洄游通道的保护， 防止因农业生产造成湿地生态破坏。 （五）发展改革、住建、财政、文旅广电等管理部门依 照法定职责，做好湿地保护相关工作。 第七条湿地保护机构或者组织负责管辖范围内湿地 的日常监督管理工作。未设立湿地保护机构或者组织的，由 - 2 - 乡（镇）人民政府、街道办事处按照属地管理原则负责湿地 日常监督管理工作。 第八条林业等有关管理部门、新闻媒体应当加强湿地 保护的宣传教育，普及湿地保护法律法规和科学知识，提高 公众的湿地保护意识。 第九条林业管理部门应当会同自然资源和规划、水行 政、生态环境、农业农村等管理部门编制湿地保护规划，厂 泛征求公众意见，报同级人民政府批准后实施，并向社会公 开。编制湿地保护规划应当与空间规划及相关专项规划相衔 接并统一实施。 经批准的湿地保护规划必须严格执行，任何单位和个人 不得擅自修改湿地保护规划。确需修改的，应当户泛征求社 会各界意见并按照原审批程序报批。 第十条列入国家、省名录管理的湿地，按照相关规定 执行。 未列入国家、省公布名录的湿地，市人民政府应当根据 湿地保护管理实际情况，制定本市湿地保护自录。湿地保护 自录由市林业管理部门会同发展改革、自然资源和规划、生 态环境、水行政、农业农村等有关管理部门提出，经专家论 证并听取社会公众意见后，报市人民政府批准并尚社会公布。 本市自录范围内的湿地应当明确名称、类型、保护级别， 划定范围和界限，并由林业管理部门设立保护标志。 - 3 - 湿地保护自录应当在本条例实施一年内公布，并根据湿 地调查与监测结果适时进行调整。 第十一条林业管理部门应当会同水行政等有关管理 部门，在同级人民政府的组织下，建立湿地生态补水协调机 制，保障湿地生态用水需求。 除法律法规有特别规定的以外，在目录范围内的湿地取 水或者拦截湿地水源，不得影响湿地最低用水需求或者截断 湿地水系与外围水系的联系。 第十二条除涉及公共利益的建设项目依法征收、征用 外，不得改变目录范围内湿地的用途。在目录范围内的湿地 上建设建筑物、构筑物，应当依法办理相关手续。 依法征收、征用自录范围内的湿地，应当按照占补平衡 的要求保持湿地面积总量不减少。 第十三条湿地修复坚持谁破坏、谁修复的原则。因历 史原因、气候变化、自然灾害、公共利益等原因退化、受损， 经科学论证确需修复的湿地，由林业管理部门组织有关部门 编制修复方案，报同级人民政府批准后组织实施。 第十四条在目录范围内的湿地中从事生产经营、观赏 旅游、科学调查、研究观测、科普教育等活动，应当符合湿 地保护规划，不得影响湿地资源的可持续利用。 第十五条农业农村、林业等管理部门应当为湿地范围 内从事农业生产及居住生活的村（居）民提供技术支持，指 - 4 - 导村（居）民科学合理利用湿地，指导和鼓励有利于湿地生 态环境修复的种植、养殖。 第十六条乡（镇）人民政府、街道办事处应当完善湿 地保护工作机制，加强湿地白常巡查，建立湿地管护网络。 第干七条湘江长沙段、浏阳河、捞刀河、为水、沙河、 龙王港、靳江河等生态系统典型、生物多样性丰富、珍稀物 种分布集中或者具有科普教育、生态展示等功能的湿地，应 当根据实际情况和有关规定申请设立湿地公园。 湿地公园所在地的市、县（市、区）人民政府应当明确 管理机构，负责湿地公园的保护和管理工作。 鼓励社会公益组织和市民参与湿地公园的日常管理，可 以在湿地公园设立市民园长等监督湿地保护情况。 第十八条建立湿地数据共享制度，林业、生态环境、 水行政、农业农村、自然资源和规划、发展改革、住建、财 政等管理部门应当将履行湿地保护相关职责过程中产生的 信息及时录入市人民政府建立的信息平台。 第干九条禁止滥捕滥采湿地野生动植物。 禁止破坏湿地野生动物栖息地和迁徒通道、鱼类洄游通 道。 第二十条除法律法规有特别规定的以外，在目录范围 内的湿地禁止从事下列活动： （一）开（围）垦、占用、填埋或者排干湿地; - 5 - （二）挖沙、采矿； （三）倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾： （四）引进外来物种; （五）擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生； 六）损毁、涂改、移动湿地保护标志，涂改、移动、 掩埋、损毁、破坏湿地保护相关设施及监测设施设备； （七）其他破坏湿地及其生态功能的活动。 第二十一条公民、法人和其他组织有权对侵占湿地、 破坏湿地生态环境的行为进行劝阻，并可以尚林业等相关管 理部门进行举报和投诉。 接到举报、投诉的部门应当按照各自职责及时处理，对 不属于本部门职责的，应当于三个工作日内移送至有管辖权 的部门，受理部门在处理完毕后应当及时将处理结果告知举 报人、投诉人。 第二十二条违反本条例规定，各级人民政府、负有湿 地保护职责的管理部门有下列行为之一的，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员，依法给予处分： （一）未制定和实施湿地保护规划、湿地保护目录的； （二）对目录范围内的湿地违法审批建设项目的； （三）发现违反湿地保护规定的行为不依法查处的； （四）其他滥用职权、玩忽职守、伺私舞弊的行为。 第二十三条违反本条例第十一条第二款规定，在目录 - 6 - 范围内的湿地取水或者拦截湿地水源，影响湿地最低用水需 求或者截断湿地水系与外围水系联系的，由水行政管理部门 责令恢复原状，处三千元以上五千元以下罚款；情节严重的， 处五千元以上三方元以下罚款。 第二十四条违反本条例第十九条第二款规定，对湿地 野生动物栖息地和迁徒通道、鱼类洄游通道造成破坏的，由 林业或者农业农村管理部门依法责令停止破坏行为，限期恢 复原状，处恢复原状所需费用一倍以上二倍以下的罚款。 第二十五条违反本条例第二十条第六项规定，涂改、 移动、掩理、损毁、破坏湿地保护标志、设施及监测设施设 备的，由林业管理部门责令停止违法行为并限期恢复原状， 处五百元以上三千元以下罚款；情节严重的，处三千元以上 三万元以下罚款。 第二十六条违反本条例规定，法律、法规已规定处罚 的，从其规定。 第二十七条本条例自2020年5月1日起施行。 -7 - 范围内的湿地取水或者拦截湿地水源，影响湿地最低用水需 求或者截断湿地水系与外围水系联系的，由水行政管理部门 责令恢复原状，处三千元以上五千元以下罚款；情节严重的， 处五千元以上三方元以下罚款。 第二十四条违反本条例第十九条第二款规定，对湿地 野生动物栖息地和迁徒通道、鱼类洄游通道造成破坏的，由 林业或者农业农村管理部门依法责令停止破坏行为，限期恢 复原状，处恢复原状所需费用一倍以上二倍以下的罚款。 第二十五条违反本条例第二十条第六项规定，涂改、 移动、掩理、损毁、破坏湿地保护标志、设施及监测设施设 备的，由林业管理部门责令停止违法行为并限期恢复原状， 处五百元以上三千元以下罚款；情节严重的，处三千元以上 三万元以下罚款。 第二十六条违反本条例规定，法律、法规已规定处罚 的，从其规定。 第二十七条本条例自2020年5月1日起施行。 -7 - 范围内的湿地取水或者拦截湿地水源，影响湿地最低用水需 求或者截断湿地水系与外围水系联系的，由水行政管理部门 责令恢复原状，处三千元以上五千元以下罚款；情节严重的， 处五千元以上三方元以下罚款。 第二十四条违反本条例第十九条第二款规定，对湿地 野生动物栖息地和迁徒通道、鱼类洄游通道造成破坏的，由 林业或者农业农村管理部门依法责令停止破坏行为，限期恢 复原状，处恢复原状所需费用一倍以上二倍以下的罚款。 第二十五条违反本条例第二十条第六项规定，涂改、 移动、掩理、损毁、破坏湿地保护标志、设施及监测设施设 备的，由林业管理部门责令停止违法行为并限期恢复原状， 处五百元以上三千元以下罚款；情节严重的，处三千元以上 三万元