- 1 - 日照市大气污染防治条例 （2019年10月31日 日照市第十八届人民代表大会常 务委员会第二十三次会议通过 2019 年 11 月 29 日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准） 目 录 第一章 总 则 第二章 监督管理 第三章 大气污染防治措施 第一节 燃煤污染防治 第二节 工业以及相关污染防治 第三节 机动车船以及非道路移动机械污染防治 第四节 扬尘污染防治 第五节 其他污染防治 第四章 法律责任 第五章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保 障公众健康， 推进生态文明建设， 促进经济社会可持续发展， 根据《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气 - 2 -污染防治法》 《山东省大气污染防治条例》等有关法律、法 规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内大气污染防治 及其监督管理活动。 第三条 大气污染防治应当遵循生态优先、规划先行、 源头控制、防治结合、综合治理、损害担责的原则。 第四条 各级人民政府应当对本行政区域的大气环境 质量负责。 市、县（区）人民政府应当将大气污染防治工作纳入国 民经济和社会发展规划，制定大气污染防治规划，保障财政资金投入，完善大气环境监测监控体系，建立健全网格化环境监管，改善大气环境质量。 乡镇人民政府和街道办事处按照上级人民政府和有关 部门的工作安排，做好大气污染防治的有关工作。 第五条 市人民政府生态环境主管部门对大气污染防 治实施统一监督管理。 市、县（区）人民政府发展改革、工业和信息化、公安、 财政、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、海洋发展、商务、市场监管、城市管理、行政审批、综合行政执法等部门按照各自职责，做好大气污染防治的监督管理工作。 第六条 市、县（区）人民政府应当建立大气污染防治 - 3 -沟通、协调、考核机制，统筹研究解决大气污染防治重大问 题。 生态环境主管部门应当会同其他负有大气污染防治监 督管理职责的部门，建立大气污染环境执法联席会议制度、信息共享制度、 案件移送制度， 协同解决大气污染防治问题。 第七条 任何单位和个人都有遵守大气污染防治法律、 法规的义务，应当自觉践行绿色、节俭的生产、生活和消费方式，减少排放大气污染物，共同改善大气环境质量。 积极倡导公众和社会团体参与大气污染防治工作和公 益活动。 第八条 市、县（区）人民政府应当加强大气环境保护 宣传工作，普及大气污染防治知识。 教育主管部门、学校应当将大气污染防治科学知识纳入 学校教育内容，培养学生的大气环境保护意识。 鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者 等开展大气环境保护法律、法规和大气污染防治知识的宣传，营造保护环境的良好风气。 第二章 监督管理 第九条 按照国务院生态环境主管部门制订并公布的 排污许可分类管理名录，分批次、分步骤实施排污许可证管理。 - 4 -第十条 按照属地管理、分级负责、责权分明、全面覆 盖的原则，建立和完善市、县（区） 、乡镇（街道） 、村居（社 区）四级监管网络，明确监管对象、监管内容、监管标准和责任人，实行网格化的大气环境保护监管机制。 第十一条 市生态环境主管部门负责组织大气环境质 量监测和大气污染源监督监测， 建立和完善大气环境监测网 络。 市、县（区）人民政府在可能出现严重污染的区域，可 以加密设置大气质量自动监测站点；在与其他市毗邻的区域设立大气质量自动监测站点，加大对输入性污染源的监测分析。 禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测 设施和大气污染物排放自动监测设备。 第十二条 排放工业废气或者有毒有害大气污染物的 单位，应当按照国家、省有关规定和监测规范，开展自行监测并保存监测记录。 重点排污单位应当按照国家、省、市有关规定和监测规 范要求，安装大气污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门联网，保证监测设备正常运行，依法公开排污信息，并对自动监测数据的真实性和准确性负责。 自动监测设备应当与主体工程同时投入使用，不得擅自 拆除或者闲置。自动监测设备故障期间，排放大气污染物的 - 5 -重点单位应当按照规范开展人工监测。 市生态环境主管部门应当会同有关部门依法确定全市 排放大气污染物的重点排污单位名 单，并通过新闻媒体向社 会公布。 第十三条 大气污染防治重点园区管理机构应当编制 大气污染治理方案，完善环境基础设施，安装工业废气特征污染物在线监测系统，并与生态环境主管部门的监控系统联网，对园区内污染源排放情况进行 实时监控、及时预警。 大气污染防治重点园区名单由市生态环境主管部门确 定，经市人民政府批准后公布执行。 第十四条 新建、改建、扩建排放大气污染物的建设项 目，应当遵守国家、省、市有关建设项目生态环境保护管理的规定。 市人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门，制定 和调整生态环境准入清单，经市人民政府批准后向社会公布。 市、县（区）人民政府工业和信息化主管部门应当会同 发展改革、生态环境等有关部门，制定工业产业转型升级行动计划，报本级人民政府批准后向社会公布。 第十五条 实行环境空气质量生态补偿制度。 环境空气质量同比改善的县（区） ，由市人民政府向县 （区）人民政府发放补偿资金；环境空气质量同比恶化的县（区），由县（区）人民政府向市人民政府缴纳补偿资金。 - 6 -补偿资金统筹用于辖区内生态环境质量改善等支出。 定期通报各乡镇、街道空气质量状况，并根据空气质量 改善情况进行大气环境生态补偿。 第十六条 市、县（区）人民政府应当制定重污染天气 应急预案，向上一级人民政府生态环境主管部门备案，并向社会公布。 市人民政府生态环境主管部门、气象主管机构应当建立 大气环境信息与气象信息共享、 大气环境质量预测预报会商 工作机制。可能发生重污染天气的，应当及时向市人民政府报告。 市人民政府应当确定重污染天气预警等级，并及时发出 预警。市、县（区）人民政府应当根据预警等级启动应急预案，并根据应急预案采取相应的应急措施。 企业事业单位应当根据重污染天气预案编制应急响应 操作方案，并按照规定采取相应的应急措施。 第十七条 市、县（区）人民政府及其有关部门依法作 出责令排污单位停产、停业或者关闭决定的，可以要求供电企业采取中止生产供电的措施，供 电企业应当予以配合。 未收到政府及其有关部门决定恢复送电的通知，供电企 业不得擅自对政府及其有关部门要求中止供电的用户恢复送电。 - 7 -第三章 大气污染防治措施 第一节 燃煤污染防治 第十八条 市、县（区）人民政府应当调整能源结构， 做好电力、 天然气管网规划， 积极推进气代煤、 电代煤工作， 推广清洁能源使用。 第十九条 实行煤炭消费总量控制制度。 市发展改革部门应当会同生态环境部门根据省下达的 煤炭消费总量控制目标，制定煤炭消费压减工作方案、确定煤炭消费总量控制及削减目标、措施，报市人民政府批准后组织实施。 新建、改建、扩建耗煤项目应当满足煤炭消费总量控制 要求，并落实煤炭消费减量替代。 第二十条 市人民政府应当建立民用散煤管理制度，制 定民用散煤治理方案，实施奖励、补贴政策，推广使用清洁煤炭和节能环保炉，建立完善民用清洁煤炭销售网络和配送中心。 禁止销售不符合质量标准的民用散煤。 第二十一条 市、县（区）人民政府应当制定本行政区 域锅炉、窑炉整治计划，淘汰、拆除整治计划规定的直接燃煤、重油、渣油和直接燃用生物质的小锅炉、小型窑炉等设施。不在整治淘汰计划内的，其大气污染物应当达到特别排放限值，并安装大气污染物排放自动监测设备，与生态环境 - 8 -主管部门的监控系统联网，保证监测设备正常运行。 第二节 工业以及相关污染防治 第二十二条 市、县（区）人民政府应当制定实施产业 结构调整规划，合理确定产业布局和发展规模，严格控制新建、改建、扩建有色金属冶炼、焦化、水泥、建筑陶瓷、石油、化工、平板玻璃等工业项目。 城市建成区内和人口密集区周边的高污染企业，应当根 据产业结构调整规划限期搬迁、改造或者转型退出。 第二十三条 排放大气污染物的企业事业单位和其他 生产经营者，应当配套建设大气污染物防治设施，并保持大气污染物防治设施的正常使用。 工业企业大气污染物防治设施拆除、闲置或者因检修暂 停使用的，应当提前五个工 作日书面报告当地生态环境主管 部门。 工业企业大气污染物防治设施因突发故障不能正常使 用的，应当立即抢修，采取应急措施确保排放达标；不能达标的，应当限产或者停产，立即向当地生态环境主管部门报告，并在二十四小时内作出书面报告。设施修复前，不得恢复生产。 第二十四条 钢铁企业应当加快设备升级改造，全面提 升技术装备水平，推动炼铁、炼钢主体装备大型化及生产过程连续化、自动化、智能化，推进钢铁行业大气污染物超低 - 9 -排放，提升烧结、球团等工序污染治理能力和无组织排放管 控水平。 第二十五条 禁止销售、使用挥发性有机物含量不符合 国家和省规定的质量标准或者要求的产品。 鼓励使用纳入国家、省公布的低挥发性有机物含量产品 目录的产品。 第二十六条 产生含挥发性有机物废气的生产和服务 活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。 新建石化、焦化、制药、油脂、油漆、塑料、橡胶、造 纸、饲料等易产生恶臭气体的生产项目，应当按照相关规定在工