-1-淮北市文明行为促进条例 （2019年10月24日淮北市第十六届人民代表大会常务 委员会第十三次会议通过2019年11月29日安徽省第十三 届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准2020年8月 26日淮北市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次 会议修改根据2020年9月29日安徽省第十三届人民代表 大会常务委员会第二十一次会议通过的关于批准《淮北市人 民代表大会常务委员会关于修改〈淮北市文明行为促进条例〉 的决定》的决议修正） 目 录 第一章总则 第二章文明行为基本规范 第三章促进与保障 第四章监督与考核 第五章法律责任 第六章附则 第一章总 则 第一条为了提升公民文明素质和社会文明水平，培育 和践行社会主义核心价值观，推进城乡文明建设，根据有关-2-法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内的文明行为促 进工作。 本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定， 践行社会主义核心价值观，符合社会主义道德要求，维护公 序良俗，引领社会风尚，推动社会文明进步的行为。 第三条文明行为促进工作应当构建党委统一领导、政 府组织推进、部门各负其责、全社会共同参与的工作机制， 坚持以人为本、共建共享、突出重点、统筹推进、奖惩结合 的原则。 第四条市、县（区）人民政府应当将文明行为促进工 作纳入本级国民经济和社会发展规划，明确工作总体目标、 任务和要求。 镇人民政府、街道办事处、开发区管委会应当按照上级 人民政府和精神文明建设指导机构要求，做好本辖区内的文 明行为促进工作。 村（居）民委员会应当加强文明行为宣传引导，协助有 关单位开展文明行为促进工作。 第五条市、县（区）精神文明建设指导机构负责统筹 指导、协调、监督、检查本行政区域内文明行为促进工作， 组织开展宣传、表彰以及其他文明行为促进工作。 市、县（区）精神文明建设指导机构的办事机构负责日-3-常工作。 第六条国家机关、群团组织、企事业单位和其他社会 组织应当将文明行为规范纳入职业道德规范教育，加强本行 业、本部门、本单位文明行为的引导、促进和保障，积极支 持文明行为促进工作。 公民应当遵守文明行为规范，自觉遵循公序良俗，积极 参与文明行为促进工作。 第二章文明行为基本规范 第七条公民应当爱国、敬业、诚信、友善，遵纪守法、 明礼尚德，并遵守下列基本文明行为规范： （一）家庭成员之间互相关爱，互相扶持，平等相待， 履行家庭义务，培育良好家风； （二）尊老爱幼，关爱残疾人，友善对待外来人员； （三）邻里之间互相尊重，守望相助，和睦相处； （四）遵守社区（小区）物业管理规约； （五）遵守市民公约、居民公约、村规民约，树立文明 新风； （六）文明上网，不编造、散布虚假信息，不传播低级 媚俗信息，自觉维护网络秩序，净化网络环境； （七）崇尚科学，反对封建迷信，自觉抵制非法宗教活 动；-4-（八）遵守道路交通秩序，安全文明出行； （九）遵守劳动纪律和工作制度，恪守职业道德； （十）尊师重教，尊重认知规律和教育教学规律； （十一）尊重医务人员，遵守医疗机构管理制度，通过 合法途径解决医疗纠纷； （十二）遵守公共秩序，注重公共礼仪，维护公共卫生， 爱护公共设施； （十三）遵守旅游文明行为规范，尊重当地风俗习惯、 文化传统和宗教信仰，服从景区管理，听从文明劝导； （十四）诚信经营，明码标价，不作虚假宣传，不欺骗、 误导、强制交易； （十五）保护生态环境，分类投放垃圾，自觉参加植树 造林、护林防火、养绿护绿，不非法猎捕、交易、运输、食 用野生动物； （十六）培育餐饮新风，厉行适量点餐、节俭就餐、餐 后打包，杜绝餐饮浪费； （十七）法律、法规和文明公约确定的其他文明行为规 范。 第八条提倡下列文明行为： （一）文明用餐，不劝酒，合理消费，不讲排场，聚餐 使用公筷公勺，讲究公共卫生； （二）节约资源，低碳、环保、绿色生活，循环利用水-5-资源； （三）移风易俗，文明节庆，婚丧嫁娶不大操大办、不 铺张浪费，文明祭扫、厚养薄葬，实行节地生态安葬； （四）保护乡村自然风貌，保持房前屋后卫生整洁，优 化人居环境； （五）行人遇机动车礼让时安全、快速通过； （六）文明乘坐公共交通工具，主动为老、弱、病、残、 孕和怀抱婴儿的乘客让座； （七）爱护文物古迹，保护隋唐大运河柳孜遗址等历史 文化遗产，弘扬优秀传统文化； （八）保护淮海战役总前委旧址等革命遗址遗迹，传承 和弘扬英雄烈士精神； （九）其他有益于自然、社会、家庭和谐发展的行为。 第九条鼓励下列文明行为： （一）见义勇为； （二）紧急救助； （三）捐献造血干细胞、遗体、人体器官； （四）无偿献血； （五）扶老、救孤、助残、济困、赈灾、优抚、助学、 医疗救助和关爱特殊群体等慈善公益活动； （六）志愿服务活动； （七）其他有益于社会文明和进步的行为。-6-第十条禁止下列不文明行为： （一）行人乱穿马路、闯红灯、翻越交通隔离栏； （二）非机动车闯红灯、违规逆向行驶、骑行通过斑马 线，不按规定车道通行； （三）机动车随意穿插变道、不礼让行人、车窗抛物、 违章停车； （四）驾驶车辆时吸烟、以手持方式使用电话，违规鸣 喇叭、使用远光灯； （五）机动车、非机动车驾驶人不避让执行紧急任务的 军车、警车、消防车、救护车、工程救险车； （六）扰乱公共交通工具上的秩序，干扰安全行车； （七）车辆或者其他物品占用、堵塞、封闭疏散通道、 安全出口、消防通道、无障碍通道； （八）违规饲养烈性犬，携带犬只外出未束牵引带，未 即时清除犬粪，养犬影响他人正常生活等； （九）在住宅小区违反用电安全要求私拉电线和插座， 在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放 电动车或者为电动车充电； （十）在住宅小区公共区域乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿 种菜，违规蓄养禽畜； （十一）在城市建（构）筑物、其他设施以及树木上涂 写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品；-7-（十二）在禁烟区吸烟； （十三）公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟头、 纸屑等废弃物； （十四）露天焚烧秸秆、垃圾； （十五）在禁止燃放烟花爆竹的区域、场所和时段燃放 烟花爆竹； （十六）进行营销宣传、装修作业、露天表演等活动产 生噪音影响他人生活、学习和工作； （十七）在城市社区、道路、公园等公共场所焚烧纸钱 冥币和逝者遗物、抛撒其他丧葬祭奠物品； （十八）在湿地公园、塌陷水域禁止区域内洗澡、游泳、 洗涤、垂钓等； （十九）其他需要禁止的不文明行为。 第三章促进与保障 第十一条市、县（区）人民政府应当健全文明行为表 彰奖励制度，按照规定对文明行为及文明行为促进工作进行 表彰、奖励。 第十二条尊重和关爱见义勇为人员，保护见义勇为人 员合法权益，并在需要时为其提供法律援助。 尊重和保护造血干细胞、遗体、人体器官捐献者的捐献 意愿、行为和人格尊严。-8-无偿献血者本人及其配偶、直系亲属可以在血液临床使 用方面依法优先获得优惠待遇。 对慈善公益活动中表现突出的单位和人员给予表彰。捐 赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。 第十三条拥军优属，现役军人、残疾军人、军队离退 休人员、军烈属凭有效证件免费乘坐市内公交车，免费游览 市内各景点。 第十四条获得市级以上道德模范、身边好人、优秀志 愿者等荣誉称号，或者文明行为按照规定受到表彰的，记入 个人档案或者个人信用记录，并纳入市公共信用信息共享服 务平台，但受表彰人员自愿放弃的除外。 鼓励单位在招聘时，同等条件下优先录用、聘用市级以 上道德模范、身边好人、优秀志愿者等先进人物。 第十五条市、县（区）人民政府应当完善与文明行为 促进工作有关的基础设施规划、建设和管理，合理规划布局 人行横道、无障碍设施、公共厕所、机动车泊位、非机动车 停放区域、住宅小区电动车充电设施、垃圾分类投放、广告 宣传栏等公共设施。 市、县（区）人民政府及有关部门应当加强公共图书馆、 体育场馆、健身活动场所等公共文化体育设施建设，完善管 理制度，提供便捷服务，推动全民阅读、全民健身。 市、县（区）人民政府及有关部门应当组织面向大众的-9-急救知识培训，鼓励公民按照操作规范对需要急救的人员实 施紧急现场救护。 第十六条鼓励国家机关、群团组织、企事业单位和其 他社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿服务站、 幸福驿站、公益阅读点，为户外工作者和其他需要帮助的人 员提供饮用茶水、遮风避雨、读书看报等便利服务。 火车站、汽车站、政务服务大厅、大型商场、医疗卫生 机构、景区景点等应当设置母婴室和第三卫生间，鼓励相关 单位在人员密集场所配备自动体外除颤器等急救设备。 第十七条市、县（区）精神文明建设指导机构的办事 机构、有关部门应当宣传、倡导文明行为规范、文明行为礼 仪、文明行为事例。 报刊杂志、广播电视、网络等新闻媒体和户外广告公共 设施经营管理单位应当刊播公益广告，传播文明行为，展示 先进事例，宣传全国文明城市建设成就。 鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动 力、智力成果、媒介资源等方式参与文明行为宣传。 第十八条市、县（区）教育行政部门和教育机构应当 将文明行为教育纳入法治和德育教育，开展文明行为、文明 礼仪教育，建立校园文明行为规范，推进校园文明建设，预 防校园欺凌事件，保障师生身心健康。 第十九条市、县（区）卫生健康行政部门、医疗卫生-10-机构应当将文明行医、引导文明就医纳入医疗管理工作规范， 改善医疗服务，加强医患沟通，促进医疗卫生机构、医疗卫 生场所的文明行为，维护良好就医环境。 第二十条镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员 会应当将文明行为促进工作与文明村镇、文明社区创建相结 合，积极组织