- 1 - 汕尾市扬尘污染防治条例 （2020年9月1日汕尾市第七届人民代表大会常务委员 会第三十九次会议通过 　2020年9月29日广东省第十三届 人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　防治职责 第三章　防治措施 第一节　建设工程扬尘污染防治 第二节　道路扬尘污染防治 第三节　城市绿化扬尘污染防治 第四节　其他扬尘污染防治 第四章　监督管理 第五章　法律责任 第六章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为防治扬尘污染 ，保护和改善大气环境 ，保障 公众健康 ，推进生态文明建设 ，根据《中华人民共和国环境 保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，- 2 -结合本市实际，制定本条例。 第二条　本条例适用于本市行政区域内扬尘污染防治 及其监督管理活动。 第三条　本条例所称扬尘污染 ，是指下述活动和场所产 生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染： （一）房屋建筑 、市政工程 、水利工程 、交通基础设施 的建设、维修、拆除等建设工程施工； （二）道路运输； （三）市政公用设施、城市道路和公路的清扫保洁； （四）绿化工程、绿化作业； （五）预拌混凝土和预拌砂浆生产； （六）矿产资源开采和加工活动； （七）建筑材料、工艺品加工等工业生产活动； （八）农村农用地平整等农业生产活动以及非道路移动 农业机械作业； （九）港口码头工程的贮存物料和工业企业的物料堆场 ； （十）河道管理范围内的砂场； （十一）城市建成区裸露地面； （十二）其他易产生粉尘颗粒物的活动和场所。 第四条　扬尘污染防治应当遵循预防为主、综合治理、 损害担责的原则 ，构建政府为主导 、企业为主体 、社会组织 和公众参与的环境治理体系。 - 3 -第五条　市、县级人民政府负责本行政区域的扬尘污染 防治工作 ，根据大气环境保护目标和治理任务 ，制定本行政 区域扬尘污染防治工作方案，建立扬尘污染防治统筹协调、 长效管理和信息共享机制。 镇人民政府 、街道办事处按照职责开展扬尘污染防治工 作。 村民委员会 、居民委员会应当协助开展扬尘污染防治工 作。 第六条　各级人民政府及其有关主管部门应当加强扬 尘污染防治法律法规的宣传教育。 新闻媒体应当开展有关扬尘污染防治法律法规和科学 防治知识的公益宣传 ，对扬尘污染防治违法行为进行舆论监 督。 第二章 　防治职责 第七条　生态环境主管部门对本行政区域的扬尘污染 防治实施统一监督管理 ，负责协调和督促有关部门履行管理 职责，并负责工业企业物料堆场扬尘污染防治的监督管理工 作。 第八条　住房和城乡建设主管部门负责城乡房屋和市 政工程施工 、预拌混凝土和预拌砂浆生产等活动以及建筑垃 圾消纳场 、建筑渣土资源综合利用处理场等场所扬尘污染防- 4 -治的监督管理工作。 第九条　城市管理和综合执法主管部门负责市政公用 设施施工 、公共停车场和广场以及道路园林绿化施工 、市容 和环境卫生作业 、城乡生活垃圾和城市建筑垃圾收集清运等 扬尘污染防治的监督管理工作。 第十条　自然资源主管部门负责未确定建设单位的建 设用地、矿山开采 、矿山地质环境治理项目和违反土地管理 的建（构）筑物拆除等扬尘污染防治的监督管理工作。 第十一条 　交通运输主管部门负责公路 、港口码头等交 通基础设施的建设 、维修、拆除等施工活动和使用裸地停车 场扬尘污染防治 ，以及公路的清扫保洁和绿化工程 、绿化作 业、港口码头工程贮存物料扬尘污染防治的监督管理工作 。 第十二条 　公安机关交通管理部门负责规定建筑垃圾、 建筑土方 、预拌混凝土等易产生扬尘污染的运输车辆的行驶 路线和通行时间 ，依法查处上述车辆未按照规定的行驶路线 、 通行时间行驶等违法行为。 第十三条 　水行政主管部门负责水利工程建设、维护、 拆除以及河道管理范围内砂场作业等扬尘污染防治的监督 管理工作。 第十四条 　农业农村主管部门负责农村农用地平整 、非 道路移动农业机械作业 、农村宅基地房屋建设等扬尘污染防 治以及秸秆等农业废弃物综合利用的监督管理工作。 - 5 -第十五条 　工业和信息化主管部门负责组织协调节能 环保产业发展 ，推动工业绿色发展技术改造和升级 ，淘汰落 后产能，指导督促工业企业落实扬尘污染防治主体责任。 第十六条 　发展改革 、财政、市场监督管理 、民政、林 业、科技、人民防空等部门在各自职责范围内负责扬尘污染 防治相关工作。 第三章 　防治措施 第一节　建设工程扬尘污染防治 第十七条 　工程建设相关单位应当履行下列扬尘污染 防治义务： （一）建设单位对施工扬尘污染防治负责 ，将扬尘污染 防治费用列入工程造价 ，实行单列支付 。在招标文件中要求 投标人制定施工现场扬尘污染防治措施 。将扬尘污染防治内 容纳入工程监理合同 ，监督监理单位按照合同落实扬尘污染 防治监理责任 ；在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防 治责任，监督其编制扬尘污染防治专项方案 ，落实扬尘污染 防治措施。 （二）监理单位应当将施工扬尘污染防治纳入监理范围 ， 结合工程特点提出有针对性的监理措施 ，加强对施工单位扬 尘污染防治情况的检查 ；对未按照扬尘污染防治措施施工的 ， 应当要求施工单位立即改正，并及时报告建设单位。 - 6 -（三）施工单位应当具体承担建设工程施工扬尘污染防 治工作，制定具体的施工扬尘污染防治实施方案 ，建立扬尘 污染防治工作台账 ，配备相关管理人员 ，落实施工现场扬尘 污染防治措施 。扬尘污染防治费用应当专款专用 ，不得挪用 。 第十八条 　建设工程施工工地周围应当设置连续的硬 质密闭围挡 。在本市主要路段和市容景观道路及机场 、码头、 车站广场设置围挡的， 其高度不得低于 2.5米；在其他路段 设置围挡的， 其高度不得低于 1.8米。 施工单位应当在围挡外粘贴公示扬尘污染防治措施 、负 责人、扬尘监督管理主管部门、投诉举报电话等信息。 建设工程施工工地地面应当实行硬地化管理 ，四十八小 时内不作业的裸露地面应当采取定时洒水等扬尘污染防治 措施；超过四十八小时不作业的，应当采取覆盖等扬尘污染 防治措施。 城市建成区建设项目的施工现场出入口应当安装监控 车辆出场冲洗情况及车辆车牌号码视频监控设备 ；建筑面积 在三万平方米以上的，还应当安装扬尘在线监测设备。 第十九条 　建设工程土石方施工应当符合下列扬尘污 染防治要求： （一）土石方工程作业时 ，应当采取遮盖 、围挡、洒水 等防尘措施 ，缩短土方裸露时间 ，当天不能回填或者清运的 土方应当进行覆盖 ；对回填的沟槽应当采取洒水、覆盖等措- 7 -施，配备固定式 、移动式洒水降尘设备 ，落实洒水 、喷雾降 尘等措施，确保作业区域全覆盖； （二）城市建成区土石方工程作业期间 ，应当在作业区 域周边安装视频监控设备 ，视频监控录像存储时间不少于三 十天；有条件的地区应当安装扬尘在线监测设备，并且与主 管部门监控系统联网。 第二十条 　建设工程施工时 ，施工脚手架外侧应当采用 符合标准的密目防尘网（布）等扬尘污染防治设施。 施工现场铺贴各类瓷砖 、石板材等装饰块件的 ，禁止采 用干式方法进行切割。 对建（构）筑物外部进行修缮 、装饰施工的 ，按照前两 款规定执行。 第二十一条 　建筑材料和建筑垃圾管理应当符合下列 扬尘污染防治要求： （一）施工现场堆放的砂石等工程材料或者容易产生扬 尘的大堆物料 ，应当密闭存放 ，采取覆盖措施的应当按时洒 水压尘； （二）水泥、砂土等易产生扬尘的建筑材料应当在库房 或者密闭容器内存放 ，如果需要露天放置 ，应当设置不低于 堆放物高度的严密围挡 ，并且采取有效覆盖措施 ，搬运时应 当有降尘措施； （三）在建（构）筑物施工中运送散装物料 、建筑垃圾- 8 -的，应当采用密闭方式； （四）清理楼层建筑垃圾的，应当采取扬尘防治措施， 禁止高空抛掷、扬撒； （五）建筑土方、工程渣土和建筑垃圾应当及时清运； 无法及时清运的，采用封闭式防尘网遮盖，并且定时洒水； 不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输 的单位运输； （六）建筑施工现场禁止焚烧垃圾等各类废弃物； （七）混凝土搅拌站的搅拌塔楼及物料输送系统 、砂石 堆场，应建设扬尘封闭设施 ，并在封闭仓内安装除尘降尘设 备。 第二十二条 　城市建成区内的拆除工程应当采取全封 闭湿法作业，施工现场应当采取持续加压喷淋措施。 采取爆破作业的 ，应当在爆破作业区外围洒水喷湿 ，防 止扬尘扩散。 在生态环境部门公布的重污染天气或者气象部门发布 五级以上风力期间 ，应当停止土石方作业 、建（构）筑物拆 除和爆破等施工活动。 第二十三条 　建（构）筑物拆除后 ，建筑垃圾应当及时 清运。 建（构）筑物拆除后的待建工地 ，需要移交建设工程施 工单位的， 应当及时移交 ；未能及时移交的，扬尘污染防治- 9 -工作由建设单位负责实施。 第二节　道路扬尘污染防治 第二十四条 　道路和管线工程施工 ，除符合本条例第十 八条、第十九条规定外 ，还应当采取下列扬尘污染防治措施 ： （一）采取分段开挖 、分段回填的方式施工的 ，回填后 的沟槽应当采取覆盖、洒水等防尘措施； （二）实施路面切割 、开挖、破碎等作业或者使用风钻 挖掘地面时，应当采取洒水、喷淋等防尘措施； （三）施工场地和路面基层的清扫应当进行洒水防