- 1 - 浙江省政府非税收入管理条例 （2010年12月16日浙江省第十一届人民代表大会常务 委员会第二十二次会议通过 　根据2014年11月28日浙江 省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议 《关于修 改〈浙江省公路路政管理条例〉等六件地方性法规的决定》 第一次修正 　根据2020年11月27日浙江省第十三届人民 代表大会常务委员会第二十五次会议 《关于修改 〈浙江省港 口管理条例〉等七件地方性法规的决定》第二次修正） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　立项管理 第三章　执收管理 第四章　资金管理 第五章　票据管理 第六章　监督检查 第七章　法律责任 第八章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了规范政府非税收入管理 ，提高政府公共管- 2 -理和公共服务水平 ，保障经济社会健康发展 ，根据有关法律 、 行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条　本省的政府非税收入管理适用本条例。 第三条　本条例所称政府非税收入 ，是指除税收和政府 债务收入以外 ，由国家机关 、事业单位 、代行政府职能的社 会团体和其他组织 （以下统称执收单位 ）依法通过征收 、收 取、行政处罚 、刑事处罚或者募集 、受赠等方式取得的资金 。 政府非税收入是财政收入的重要组成部分，具体包括 ： （一）行政事业性收费； （二）政府性基金； （三）国有资源有偿使用收入； （四）国有资产有偿使用收入； （五）按照规定上缴财政的国有资本经营收入； （六）行政处罚、刑事处罚的罚没收入； （七）彩票公益金； （八）以政府名义接受捐赠的收入； （九）应当纳入政府非税收入管理的其他资金。 纳入政府非税收入管理的具体项目目录 ，由省财政部门 向社会公布。 第四条　政府非税收入管理应当坚持依法 、公开、高效 和便民原则，实行综合财政预算和分级分类管理。 第五条　县级以上人民政府应当加强对政府非税收入- 3 -管理工作的领导 ，完善管理体系和监督机制 ，加强信息系统 建设，提高科学管理水平。 第六条　县级以上人民政府财政部门主管本行政区域 内政府非税收入管理工作。 审计、价格等部门和人民银行按照各自职责 ，做好政府 非税收入监督管理工作。 第七条　执收单位应当依法 、及时、足额执收政府非税 收入。 对违法执收政府非税收入的 ，任何单位和个人有权拒绝 。 第二章 　立项管理 第八条　行政事业性收费项目和收费标准审批应当合 法、合理、公开、公平。审批机关在审批前应当根据不同情 况和有关规定要求 ，采取征询 、论证或者听证等方式充分听 取利害关系人的意见。 属于国家明确规定不得批准设立行政事业性收费项目 的事项，审批机关不得批准。 第九条　设立行政事业性收费项目和确定收费标准 ，应 当向省财政 、价格部门提出书面申请 ，其中收费项目的设立 由省财政部门会同省价格部门批准 ，收费的标准由省价格部 门会同省财政部门批准。 前款规定中的重要行政事业性收费项目的设立和收费- 4 -标准的确定 ，由省财政 、价格部门审核后报省人民政府批准 。 重要行政事业性收费项目的范围 ，由省财政 、价格部门提出 ， 报省人民政府审定。 省人民政府及其财政 、价格部门应当及时将其设立行政 事业性收费项目和确定收费标准的批准文件向社会公布 ，并 自批准之日起三十日内报国家财政、价格部门备案。 国家明确规定的行政事业性收费项目和收费标准 ，应当 按其规定执行。 第十条　行政事业性收费项目和收费标准的批准文件， 应当载明审批依据、收费单位、收费项目名称、收费对象、 收费标准 、收费范围 、收费环节 、收费方式 、收费期限 、收 费票据、收费性质 、资金管理 、缴款方式等事项 。批准文件 中有关事项需要调整的，应当按照原审批程序重新审批。 第十一条 　法律、法规和国家有关部门 、省人民政府制 定的规章已设立行政事业性收费项目 ，但未确定收费标准的 ， 按照本条例第九条的规定确定收费标准。 第十二条 　政府性基金 、彩票公益金项目的设立 ，按照 国家有关规定执行。 国有资源有偿使用收入 、国有资产有偿使用收入和按照 规定上缴财政的国有资本经营收入项目的设立，按照法律、 法规和省级以上人民政府及其财政部门的有关规定执行。 第十三条 　各级人民政府 、县级以上人民政府财政和价- 5 -格部门以及执收单位不得违法设立政府非税收入项目 ，不得 违法改变收费标准或者擅自调整收费范围。 第三章 　执收管理 第十四条 　政府非税收入由法律 、法规、规章以及设立 项目的有关规范性文件规定的执收单位执收 ；执收单位不明 确的，由县级以上人民政府财政部门执收。 法律、法规、规章对委托执收政府非税收入有规定的， 从其规定 ；未作规定的，不得委托执收，但因特殊情况确实 需要委托执收的，应当征得省财政部门同意。 禁止委托个人执收政府非税收入。 第十五条 　执收单位应当履行下列职责： （一）向社会公布由本单位负责执收的政府非税收入项 目、范围、对象、标准、期限、程序及其依据； （二）按照规定的项目 、范围、对象、标准、期限和程 序执收政府非税收入； （三）记录、汇总、核对执收情况 ，并定期报送同级财 政部门； （四）执行政府非税收入管理的其他有关规定。 有关单位 、个人应当配合执收单位依法执收 ，不得阻挠 。 第十六条 　执收的政府非税收入应当直接缴入国库或 者通过财政结算账户缴入国库 ，但按照国家和省有关规定缴- 6 -入财政专户的除外。 执收单位不得隐匿 、转移、截留、坐支、挪用和私分政 府非税收入，不得开设政府非税收入过渡性账户。 第十七条 　政府非税收入实行执收单位开票 、商业银行 或者非银行支付机构代收 、财政部门监管的执收方式 ，但按 照法律、法规和规章规定当场执收的 ，不实行商业银行或者 非银行支付机构代收的执收方式 。省人民政府及其财政部门 可以依法对政府非税收入执收方式作出具体规定。 公安机关 、安全机关 、人民检察院和人民法院在刑事案 件侦查、起诉、审判和强制执行过程中 ，需要追缴财产 、判 处罚金或者没收财产的 ，其执收方式按照国家和省有关规定 执行。 第十八条 　代收政府非税收入的商业银行 、非银行支付 机构应当符合省财政部门会同人民银行规定的条件 。具体代 收政府非税收入的商业银行 、非银行支付机构 ，由县级以上 人民政府组织财政部门 、人民银行和执收单位按照公开 、公 平、公正和便民原则确定。 县级以上人民政府财政部门应当将代收政府非税收入 的商业银行、非银行支付机构名单向社会公布。 代收政府非税收入的商业银行 、非银行支付机构应当按 照省财政部门和人民银行的规定 ，及时收纳 、清算、划解政 府非税收入，并接受财政、审计部门和人民银行的监督。 - 7 -第十九条 　缴款义务人应当按照规定或者约定的期限、 金额和缴款方式履行缴款义务。 缴款义务人未按照规定的期限 、金额缴纳政府非税收入 的，应当按照法律 、法规的规定加收滞纳金 。加收的滞纳金 并入政府非税收入。 缴款义务人未按照约定的期限、金额履行缴款义务的， 按照约定承担违约责任。 第二十条 　缓收、减收、免收政府非税收入 ，应当按照 法律、法规和国家有关部门 、省人民政府制定的规章以及设 立项目的有关规范性文件的规定执行。 县级以上人民政府可以按照法定权限和程序批准缓收、 减收、免收属于本级收入的行政事业性收费。 任何单位和个人不得擅自决定缓收 、减收、免收政府非 税收入。 第四章 　资金管理 第二十一条 　政府非税收入依法纳入综合财政预算。 县级以上人民政府财政部门应当根据政府非税收入的 不同性质、特点实行分类管理，建立健全管理制度。 第二十二条 　除法定专项用途的政府非税收入实行专 款专用的以外 ，政府非税收入实行收支脱钩管理 ，不得与执 收单位支出挂钩。 - 8 -政府非税收入执收费用纳入部门预算 ，执收单位不得在 政府非税收入中坐支。 第二十三条 　法律、法规和国家有关部门 、省人民政府 制定的规章以及设立项目的有关规范性文件规定政府非税 收入在省与市 、县之间实行分成的 ，由省人民政府及其财政 部门按照成本补偿 、统筹调剂以及事权与财力相匹配的原则 确定分成比例 。其他任何单位和个人不得擅自调整分成比例 。 法律、法规和国家有关部门 、省人民政府制定的规章以 及设立项目的有关规范性文件规定禁止分成政府非税收入 的，不得分成。 政府非税收入分成应当通过国库 、财政专户 、财政结算 账户上解和下拨 。任何单位和个人不得拖延 、滞压、截留应 当上解和下拨的政府非税收入 ，不得擅自集中下级部门和单 位的政府非税收入。 第二十四条 　省财政部门应当会同有关部门和人民银 行按照国家 、省有关规定制定政府非税收入收缴 、退付、清 算的具体管理办法。 第五章 　票据管理 第二十五条 　政府非税收入票据是执收单位依法向缴 款义务人执收政府非税收入时开具的收款凭证。 政府非税收入票据是财务收支的法定凭证和会计核算- 9 -的原始凭证 ，是财政、价格、审计等部门和人民银行监督检 查的依据。 第二十六条 　省财政部门负责本省政府非税收入票据 管理工作 ，负责制定本省政府非税收入票据管理制度 ，统一 监（印）制政府非税收入票据。 各级财政部门应当按照管理权限做好政府非税收入票 据的发