- 1 - 江苏省水污染防治条例 （2020年11月27日江苏省第十三届人民代表大会常务 委员会第十九次会议通过） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　水生态环境保护规划 第三章　水污染防治监督管理 第四章　水污染防治措施 第一节　工业水污染防治 第二节　城镇水污染防治 第三节　农业和农村水污染防治 第四节　船舶水污染防治 第五节　水生态环境修复 第五章　饮用水水源与地下水保护 第六章　区域水污染防治协作 第七章　水环境风险监测预警与水污染事故应急处置 第八章　法律责任 第九章　附　　则 - 2 -第一章 　总　　则 第一条　为了保护和改善生态环境 ，防治水污染 ，保障 饮用水安全 ，维护公众健康 ，推进生态文明建设 ，促进经济 社会可持续发展 ，根据《中华人民共和国水污染防治法 》等 法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条　本省行政区域内的江河、湖泊、运河、渠道、 水库等地表水体和地下水体的污染防治，适用本条例。 海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保护法》 等相关法律、法规。 第三条　水污染防治应当坚持预防为主 、防治结合 、综 合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、 城镇生活污染 、农业农村污染 、船舶港口污染 ，积极推进生 态治理工程建设 ，促进水生态环境质量改善 ，预防、控制和 减少水环境污染和生态破坏。 第四条　县级以上地方人民政府应当将水环境保护工 作纳入国民经济和社会发展规划 ，保障水污染防治的财政投 入，建立水污染防治联席会议制度 ，研究解决水污染防治重 大事项。 地方各级人民政府对本行政区域的水环境质量负责 ，应 当及时采取有效措施防治水污染。 街道办事处 、开发区管理机构应当协助做好本区域内水 污染防治有关工作。 - 3 -第五条　生态环境主管部门对水污染防治实施统一监 督管理。 自然资源 、住房城乡建设 、交通运输 、水行政、农业农 村、卫生健康 、林业等主管部门和海事管理机构按照各自职 责，做好水污染防治相关工作。 第六条　县级以上地方人民政府应当按照水环境保护 目标责任制有关要求，建立完善考核评价和责任追究机制， 将水环境保护目标完成情况纳入本级人民政府有关部门和 下一级人民政府及其负责人考核评价的内容。 第七条　直接或者间接向水体排放水污染物的企业事 业单位和其他生产经营者 （以下称排污单位 ）应当承担水污 染防治主体责任 ，健全水污染防治管理制度 ，依法公开治理 信息，实施清洁生产 ，节约利用水资源 ，采取有效措施防止 、 减少水环境污染和生态破坏。 第八条　排放水污染物 ，不得超过国家和省规定的水污 染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。 第九条　县级以上地方人民政府应当加强水污染防治 和水环境保护基础设施建设，鼓励、支持饮用水安全保障、 水污染物减排 、地下水污染防治 、节约用水 、水环境修复等 水污染防治和水环境保护科学技术研究 、成果转化和推广应 用。 第十条　县级以上地方人民政府及其有关部门应当加- 4 -强水环境保护的宣传教育 ，倡导绿色低碳生产生活和消费方 式，增强全社会水污染防治意识 ，引导和支持公众参与水环 境保护工作。 任何单位和个人都有义务保护水环境 ，并有权对污染损 害水环境的行为予以举报 。生态环境等主管部门应当对举报 人相关信息予以保密；举报属实的，按照规定给予奖励。 第二章 　水生态环境保护规划 第十一条 　省生态环境主管部门应当会同水行政等有 关部门编制省水功能区划，报省人民政府批准后实施。 未纳入省水功能区划的水体 ，可以由设区的市生态环境 主管部门会同水行政等有关部门编制设区的市水功能区划， 报本级人民政府批准后实施 ，并报省生态环境主管部门 、水 行政主管部门备案 。设区的市水功能区划应当与省水功能区 划相衔接。 第十二条 　省生态环境主管部门应当会同有关部门依 法编制江河 、湖泊的流域水生态环境保护规划 ，明确水环境 质量改善目标。 县级以上地方人民政府应当根据依法批准的江河 、湖泊 的流域水生态环境保护规划 ，编制本行政区域的水生态环境 保护规划，明确水环境质量改善目标。 经批准的水生态环境保护规划是防治水污染的基本依- 5 -据，规划的修订须经原批准机关批准。 水生态环境保护规划应当符合国土空间规划 ，并与水功 能区划确定的水体功能和水环境保护要求相衔接 。编制其他 有关专项规划或者方案 ，应当与水生态环境保护规划相衔接 。 第十三条 　对未达到水环境质量改善目标的水体 ，有关 设区的市 、县（市、区）人民政府应当制定水环境质量限期 达标规划 ，报上一级人民政府备案 ，并向社会公开 。跨设区 的市、县（市、区）界水体的限期达标规划的制定 ，由相关 设区的市、县（市、区） 人民政府协商 ；有关事项协商不成 的，由其共同的上级人民政府协调确定。 限期达标规划在实施期间根据水环境质量改善目标完 成情况进行动态修编的，应当及时重新备案并向社会公开 。 设区的市 、县（市、区）人民政府每年在向本级人民代 表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完 成情况时 ，应当报告水环境质量限期达标规划执行情况 ，并 向社会公开。 第三章 　水污染防治监督管理 第十四条 　本省实行化学需氧量 、氨氮、总磷、总氮等 重点水污染物排放总量控制制度。 省人民政府组织生态环境等主管部门根据国家下达的 重点水污染物排放总量控制指标 ，结合本省水环境质量改善- 6 -目标，制定本省各设区的市重点水污染物排放总量控制指标 并实施。 设区的市人民政府组织生态环境等主管部门根据省下 达的总量控制指标，结合本行政区域水环境质量改善目标， 制定重点水污染物排放总量控制指标的分解方案和削减计 划并实施。 第十五条 　对超过重点水污染物排放总量控制指标或 者未完成水环境质量改善目标的地区 ，省生态环境主管部门 应当会同有关部门约谈相关地区人民政府的主要负责人 ，并 暂停审批该地区新增重点水污染物排放总量的建设项目的 环境影响评价文件。 暂停审批环境影响评价文件情况和约谈情况应当向社 会公开。 第十六条 　新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放 污染物的建设项目和其他水上设施 ，应当依法进行环境影响 评价，并符合国家和省有关生态保护红线、环境准入清单、 生态环境质量和资源利用的要求。 第十七条 　省、市、县、乡建立河长制 ，分级分段组织 领导本行政区域内江河 、湖泊的水资源保护 、水域岸线管理 、 水污染防治、水环境治理等工作。 各级河长名单应当向社会公布 。水域沿岸显要位置应当 设立河长公示牌 ，标明河长姓名及职务 、联系方式 、监督电- 7 -话、水域名称 、水域长度或者面积 、河长职责 、整治目标和 保护要求等内容 。河长相关信息发生变更的 ，应当及时予以 更新。 县级以上地方人民政府应当建立河长制考核评价制度 和公众参与信息平台 ，并聘请有关专业组织 、社会公众对河 长的履职情况进行监督和评价。 第十八条 　建立国家和省地表水控制断面水环境质量 改善责任体系 。断面水环境质量改善责任落实情况纳入有关 设区的市、县（市、区）河长履职范围。 第十九条 　生态环境主管部门依法对排放水污染物实 施排污许可证管理 。城镇排水主管部门依法对向城镇排水设 施排放污水的，实施污水排入排水管网许可证管理。 生态环境主管部门应当在严格控制重点水污染物排放 总量、实行排放总量削减计划的前提下 ，按照有利于总量减 少的原则，逐步推进排污权有偿使用和交易制度。 第二十条 　在江河、湖泊新建 、改建、扩建入河排污口 ， 或者已经设置的入河排污口位置、排放方式等需要调整的， 不得违反有关法律 、法规禁止设置入河排污口的规定 ，并依 法经过批准。 生态环境主管部门应当会同有关部门组织对所辖区域 各类入河排污口开展排查，明确责任主体，实施分类管理； 对不符合国家和省有关规定的 ，应当依法处理 。排查情况公- 8 -众有权查询。 第二十一条 　实行排污许可管理的企业事业单位和其 他生产经营者经依法批准设置入河排污口的 ，应当按照国家 有关规定和生态环境监测标准 、技术规范 ，在厂界处 、入河 处设置便于采样的监测点 ，设置标识牌 ，对所排放的水污染 物自行监测并保存原始监测记录。 生态环境主管部门和有关部门应当对入河排污口组织 开展监测和监督管理。 第二十二条 　实行排污许可重点管理的企业事业单位 和其他生产经营者应当依照法律 、法规等有关规定安装水污 染物排放自动监测设备 ，并按照要求安装主要工段用水 、用 电监控设备 ，与生态环境主管部门的监控设备联网 ，保证监 测监控设备正常运行 。接入城镇污水集中处理设施的 ，生态 环境、城镇排水主管部门应当共享相关监测数据。 生态环境主管部门应当对水污染物排放自动监测设备 运行情况进行检查，检查情况公众有权查询。 第二十三条 　禁止工业企业 、宾馆、餐饮、洗涤等企业 事业单位以及个人使用各类含磷洗涤用品。 第二十四条 　鼓励污水集中处理设施的运营单位采用 技术革新 、工艺改造 、优化运营等方式 ，提高出水水质 ，逐 步建立与处理水质 、污染物削减量等服务内容挂钩的污水处 理服务费奖惩机制。 - 9 -各类污水处理设施产生的污泥应当进行减量化 、资源化、 无害化、 稳定化处置 ；属于危险废物的，应当按照有关危险 废物的管理规定进行