- 1 - 石家庄市供热用热条例 （2012年6月28日石家庄市第十二届人民代表大会常 务委员会第三十六次会议通过 　2013年5月30日河北省第 十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 　2020年 11月20日石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会第三 十一次会议修正 　2020年11月27日河北省第十三届人民代 表大会常务委员会第二十次会议批准） 第一章 　总　　则 第一条　为了改善民生和发展供热事业 ，加强城市供热 用热管理 ，规范供热用热行为 ，保障供热用热双方的合法权 益，根据国家 、省有关法律 、法规，结合本市实际 ，制定本 条例。 第二条　市行政区域内 ，从事供热用热规划 、建设、生 产、经营活动和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例 。 第三条　市建设行政主管部门负责全市供热用热的监 督管理工作，具体实施由市供热用热管理机构负责。 市内区供热用热管理机构负责本辖区监督管理日常工 作，并接受市供热用热行政主管部门的监督管理。 县（市）、矿区人民政府供热用热行政主管部门负责本- 2 -辖区内的供热用热管理工作 ，并接受市供热用热行政主管部 门的监督和指导。 发展和改革 、财政、物价、城乡规划 、国土资源 、城市 管理、住房、园林、环境保护 、质监、民政、水务、工信及 电力等部门按照各自职责，做好供热用热的相关工作。 第四条　发展供热事业应当遵循统一规划、政府主导、 以集中供热为主、多元化供热为辅、属地管理、节能环保、 保障安全的原则。 第五条　市供热用热行政主管部门根据国家 、省有关规 定，对供热工程使用的产品和技术定期公布其推广、限制、 淘汰目录。 第六条　市政府应当根据城市发展需要加强热源 、热网 建设，并制定鼓励和支持利用清洁能源 、可再生能源等新技 术、新工艺供热的具体政策 ，积极加以推广 ，逐步淘汰能耗 高和污染重的供热方式。 第二章 　规划与建设 第七条　市内区和正定县 、鹿泉市、藁城市、栾城县供 热用热规划由市供热用热行政主管部门会同发展和改革 、环 境保护等部门依据城市总体规划编制 ，市规划行政主管部门 审查，市人民政府批准。 变更城市供热用热规划，依照前款规定办理。 - 3 -县（市）、矿区供热用热行政主管部门会同有关部门编 制辖区内的供热用热规划，经本级人民政府批准后实施。 第八条　城市热源和供热设施建设应当与城市居住规 模、国民经济和社会发展相适应 ，做到提前设计 、提前建设 、 提前运转。 市供热用热行政主管部门应当根据城市供热用热规划 制定年度新建 、改建、扩建热源 、热网供热设施等供热工程 建设计划，供热单位应当按照年度计划组织实施。 第九条　城市建设和改造 ，应当按照城市供热用热规划 预留建设热源 、热网、热力站等供热配套设施的建设用地或 空间，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。 第十条　在市区集中供热覆盖的区域内 ，不得新建非集 中供热燃煤锅炉。 集中供热覆盖前已建成使用的非集中供热燃煤锅炉 ，应 当由环境保护行政主管部门限期停止使用和拆除 ，改用环保 节能型供热方式由供热用热行政主管部门实施 。限期时间由 市人民政府确定。 第十一条 　供热用热行政主管部门应当根据城市供热 用热规划，确定规划建设项目的供热方案。 建设单位应当按照供热方案建设供热用热设施 ，不得擅 自变更供热方案确定的供热方式。 供热用热设施建设应按照法定程序进行招标 、投标，纳- 4 -入正常建设程序管理。 第十二条 　房屋建筑工程分户热计量表以前的供热工 程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担， 并严格执行国家 、省有关设计和施工技术规范 ；选用的设备 、 材料、计量器具等应由建设单位通过公开招标进行采购 ，符 合设计要求和产品质量标准。 第十三条 　新建建筑的供热系统应当符合国家 、省、市 建筑节能标准 ，室内采暖系统应安装热计量和温度调控装置 ， 实行分户计量、温度调控。 既有建筑未达到百分之五十以上建筑节能标准 、分户控 制和温度调控的，应当逐步进行建筑节能和温度调控改造， 由市人民政府制定计划，逐步实行供热计量收费。 新建大型公共建筑 、商业综合体应当利用清洁能源供热 用热，同步设计和建设使用清洁能源所需设施。 第十四条 　对供热设施进行分户控制改造的单位 ，应当 提前七日将改造实施方案报供热用热行政主管部门备案。 供热设施分户控制改造 ，应当严格执行国家 、省、市相 关施工规范和技术标准 。因实施分户控制改造给热用户造成 损坏的， 改造单位应当予以修复 ；造成损失的，应当承担赔 偿责任。 政府推进供热设施改造时 ，热用户应当予以配合 ，街道 办事处、乡镇人民政府和物业服务企业应当予以支持。 - 5 -第十五条 　供热工程竣工后 ，建设单位应当按照国家规 定和规范邀请有关机构进行验收 ，未经验收或者验收不合格 的，不得交付使用 ；验收合格的，建设单位应于验收合格之 日起，十五日内到建设行政主管部门备案并提供供热工程档 案资料。 供热工程竣工验收时 ，供热单位应当全程参与 ，建设单 位应当事先七日内告知供热单位。 第十六条 　按照供热用热规划进行建设的供热工程需 要穿越某一地段 、空间或建筑物时 ，产权单位或产权人应当 予以配合 。因穿越施工造成相关建筑或设施损坏的 ，建设单 位应当及时修复 ；无法修复的，应当经过评估予以补偿。供 热工程确需挖掘城市道路的 ，应当依照有关规定办理审批手 续。 第十七条 　需要纳入供热管网且符合入网条件的 ，供热 单位应与入网申请人签订入网协议 。协议签订后三十日内由 供热单位向供热用热行政主管部门备案。 供热入网协议应当包括入网面积 、费用标准 、供热计量 设备、验收移交约定 、保修期内的维修责任 、双方的权利和 义务及违约责任等内容。 第三章 　供热管理和服务 第十八条 　城市集中供热实行经营许可制度 ，供热单位- 6 -应当取得供热经营许可，在批准的供热规划范围内经营。 取得《供热经营许可证》应当符合下列条件： （一）符合城市供热用热规划的要求； （二）热源和供热设施符合国家标准； （三）有固定的经营场所 、完善的管理机构 、安全管理 制度和健全的经营方案； （四）技术负责人 、主要专业技术人员 、安全生产管理 人员以及运行、维护和抢修人员经考试合格； （五）有健全的供热事故抢险预案和能力 ，并配备专业 的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具； （六）法律、法规规定的其他条件。 第十九条 　热源单位与供热单位 、供热单位与用热单位 和热用户应签订相关合同 。合同示范文本由市供热用热行政 主管部门会同市工商行政主管部门监制。 第二十条 　热源单位、供热单位应按照合同约定按时、 保质、保量供热，并履行下列义务： （一）指导热用户正确使用供热设施； （二）配备相应的专业维修人员及维修设施 、设备，按 照供热设施 、设备维修管理技术规程和质量标准 ，定期进行 维修、养护，保证供热设施正常运转； （三）维修供热设施应避开采暖期 ，并提前十五日通知 相关热用户； - 7 -（四）采暖期内 ，因特殊原因需要连续停止供热超过二 十四小时的 ，供热单位应提前两日通知热用户 ，并按约定退 还停供时间的相应热费。 第二十一条 　因突发事故不能正常供热的 ，供热单位应 及时组织抢修 ，并告知受影响区域的热用户和供热用热管理 机构。 第二十二条 　供热单位不得擅自停业 、歇业。要求停业 或者歇业的 ，应当在采暖期开始六个月前向供热用热行政主 管部门提出申请 ，供热用热行政主管部门应当自收到申请之 日起二十日内做出是否批准的决定 。做出批准决定的 ，应当 对供热范围内的用户做出妥善安排。 第二十三条 　供热单位对供热设施充水试压 ，应明确充 水试压时间，并提前三日通知热用户。 第二十四条 　采暖期为当年的 11月15日零时至次年的 3月15日零时。提前或者延长供暖时间 ，由市人民政府决定 ， 并向社会公告 。提前和延长供暖的补贴热费由本级财政支付 。 采暖期内 ，对符合国家设计规范要求的住宅 ，供热单位 应当保证住宅用户卧室 、起居室（厅）的室温符合现行国家 住宅设计规范的温度（ 18℃±2℃）要求。 非居民热用户的室内温度执行国家标准或者由供热用 热双方在供热合同中约定。 第二十五条 　供热单位应当在采暖期内设立二十四小- 8 -时供热服务热线 。对供热和服务质量的投诉 ，供热单位应及 时处理；供热用热行政主管部门在采暖期内应建立二十四小 时监督举报电话，对供热质量进行监督。 第二十六条 　供热单位和热用户对供热质量是否达标 产生争议的，可以委托具有室温检测资质的机构进行检测， 费用由责任方承担。 因供热单位责任造成热用户室内温度未达到本条例规 定的最低温度或者合同约定温度的 ，供热单位应当按照有关 规定或双方约定退还相应的供热采暖费。 第四章 　用热和热费管理 第二十七条 　热用户变更用热面积 、用热量以及其他用 热事项的，应当到供热单位办理变更手续。 热用户停止用热或者恢复用热， 应在当年的 3月15日 至10月15日期间，向供热单位提出申请 。实现分户控制的 热用户， 由供热单位开关入户阀门 ；未实现分户控制的，在 采取有效拆装措施后，供热单位予以办理手续。 第二十八条 　供热用热行政主管部门对供热用热行为 进行监督检查时，应当出示由政府部门颁发的《行政执