- 1 - 怀化市扬尘污染防治条例 （2020年10月29日怀化市第五届人民代表大会常务委 员会第三十八次会议通过 　2020年11月27日湖南省第十三 届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　防治措施 第三章　监督管理 第四章　法律责任 第五章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　根据《中华人民共和国大气污染防治法 》《湖 南省大气污染防治条例 》等法律法规 ，结合本市实际 ，制定 本条例。 第二条　本条例适用于本市行政区域内建设工程施工、 装饰装修 、建（构）筑物的拆除 、物料运输和堆放 、矿山作 业、石材加工 、商品混凝土和预拌砂浆生产 、道路和露天公 共场所保洁 、园林绿化施工 、垃圾收运处理等活动以及裸露 土地产生的空气颗粒物对大气造成的扬尘污染防治及其监- 2 -督管理活动。 城市规划区以外农村村民在集体土地上的建设活动 ，不 适用本条例。 第三条　扬尘污染防治应当遵循谁管辖谁负责 、谁审批 谁监管、谁污染谁担责的原则，实行源头防治、城乡共治、 综合治理。 第四条　市、县（市、区）人民政府负责本行政区域的 扬尘污染防治工作 ，制定扬尘污染防治专项方案 ，建立扬尘 污染防治统筹协调 、信息共享 、资金保障 、监测预警 、责任 考核机制。 乡镇人民政府 、街道办事处按照上级人民政府的工作安 排组织开展扬尘污染防治工作 ，及时制止 、依法处理本辖区 的扬尘污染违法行为。 村（居）民委员会协助开展扬尘污染防治工作。 第五条　生态环境主管部门对本辖区内的扬尘污染防 治实施统一监督管理 ，负责工业企业物料堆场的扬尘污染防 治监督管理和违法行为行政处罚工作 ，负责石材加工 、商品 混凝土和预拌砂浆生产扬尘污染防治违法行为的行政处罚， 会同有关主管部门提出防治目标 ，经市、县（市、区）人民 政府批准后实施。 住房和城乡建设主管部门负责房屋建筑 、建筑土方 、市 政基础设施建设等工程施工和装饰装修 、建（构）筑物拆除 、- 3 -商品混凝土和预拌砂浆生产等扬尘污染防治监督管理工作 。 城市管理主管部门负责城市规划区内散装 、流体物料运 输和易产生扬尘污染的物料堆放，违法建（构）筑物拆除， 城市道路和露天公共场所清扫保洁，填埋场和消纳场作业， 园林绿化 ，破道施工 ，市政基础设施维修 ，垃圾收运处理等 扬尘污染防治监督管理和违法行为行政处罚工作 ，行使前款 除商品混凝土和预拌砂浆生产以外违法行为的行政处罚权 。 交通运输主管部门负责铁路 、公路及其附属设施 、公路 运输场站 、港口、码头工程施工和公路养护保洁等扬尘污染 防治监督管理和违法行为行政处罚工作 ，负责城市规划区外 散装、流体物料运输扬尘污染防治监督管理和违法行为的行 政处罚。 自然资源和规划主管部门负责储备用地 、土地平整施工 和矿山作业等扬尘污染防治监督管理工作。 公安机关交通管理部门负责设定易产生扬尘的物料运 输车辆禁行 、限行的区域和时间 ，依法查处道路交通违法行 为。 水行政主管部门负责水利工程施工扬尘污染防治监督 管理工作。 发展和改革、市场监督管理、财政、农业农村、林业、 工业和信息化等有关主管部门按照各自职责做好扬尘污染 防治监督管理工作。 - 4 -第二章 　防治措施 第六条　工程建设单位应当将扬尘污染防治费用列入 工程造价 ，并督促施工单位落实扬尘污染防治措施 ，督促监 理单位落实扬尘污染防治监督管理责任。 第七条　施工单位应当制定并落实具体的施工扬尘污 染防治实施方案 ，在施工工地公示扬尘污染防治措施 、责任 人、扬尘监督管理主管部门等信息 ，落实扬尘污染防治费用 专款专用制度。 第八条　实行监理的建设工程 ，监理单位应当按照有关 技术标准将扬尘污染防治纳入工程监理范围 ，对施工单位未 按扬尘污染防治实施方案施工的 ，应当要求施工单位立即改 正，并及时报告工程建设单位和有关主管部门。 第九条　物业服务企业负责物业服务区域内的扬尘污 染防治工作，应当遵守下列规定： （一）参照本条例第十四条第二款规定进行绿化作业 ； （二）参照本条例第十五条第一款规定进行清扫保洁作 业； （三）采取事前告知或者签订协议等有效措施督促业主 落实装饰装修扬尘污染防治措施； （四）不得允许未采取装袋运输措施的砂石等易产生扬 尘污染的材料进入物业服务区域； （五）落实地下停车场 、露天停车泊位扬尘污染防治措- 5 -施，对易产生扬尘污染的裸露地面及时采取水泥 、沥青硬化 等防尘措施； （六）对未落实扬尘污染防治的装饰装修活动 ，书面通 知业主立即整改 ；拒不整改的，二十四小时内提交城市管理 主管部门处理。 第十条　工程施工应当符合下列一般要求： （一）施工工地周围按照规范要求设置硬质围挡； （二）施工工地出入口 、内部主要道路 、加工区和物料 堆放场地硬化并辅以喷淋、洒水等有效措施； （三）有施工车辆出入的施工工地出口内侧建设冲洗平 台，安装车辆冲洗设备 ，车辆冲洗干净后方可驶出 ，确实不 具备建设冲洗平台设施条件的 ，采取其他有效措施防止运输 车辆造成扬尘污染； （四）施工工地内的裸露地面绿化或者覆盖密闭式防尘 网（布）； （五）施工过程中易产生扬尘环节实行湿法作业 ，但是 按照规范要求不宜采取湿法作业的除外； （六）施工工地作业产生泥浆的 ，设置泥浆池 、泥浆沟， 确保泥浆不溢流。 第十一条 　房屋建筑和拆除工程施工除符合本条例第 十条的规定外，还应当符合下列要求： （一）施工脚手架外侧设置符合标准的密闭式防尘安全- 6 -网，在保证安全的前提下拆除时采取洒水、喷雾等措施； （二）易产生扬尘污染的材料采取有效覆盖措施 ，粉末 状材料密封存放； （三）易产生扬尘污染的机械作业采取局部覆盖 、喷淋 等措施； （四）建筑垃圾 、工程渣土在二十四小时内清运 ，不能 及时清运的，采取覆盖密闭式防尘网（布）等措施。 第十二条 　市政基础设施 、城市道路 、地下管线等工程 施工除符合本条例第十条的规定外，还应当符合下列要求 ： （一）实施路面切割 、挖掘、破碎、清扫等作业时 ，采 取洒水、喷雾等措施； （二）采取分段开挖 、分段回填的方式施工 ，已回填的 沟槽，采取覆盖或者洒水等措施； （三）对机动车辆通行的临时道路实施硬化 、洒水和清 扫； （四）下水道的清疏污泥即清即运 ，不得在道路上堆积 。 路面严重破损的 ，交通运输主管部门 、公安机关交通管 理部门应当采取限制载重车辆通行或者限制机动车辆通行 速度等防尘措施，道路管理单位应当及时修复破损路面。 第十三条 　装饰装修施工应当符合下列要求： （一）砂石等易产生扬尘污染的材料和垃圾采取装袋运 输、覆盖存放措施，运输途中不得泄漏、撒落； - 7 -（二）墙体拆改 、开槽切割等易产生扬尘污染的施工采 取关闭门窗、喷淋、局部覆盖等措施； （三）不得占用道路搅拌砂浆 、加工建材或者堆放垃圾 ， 不得高空抛撒垃圾； （四）城市道路两侧的建 （构）筑物外观装修设置硬质 围挡或者密闭式防尘网。 第十四条 　公园、广场等大规模的园林绿化工程施工， 应当采取本条例第十条规定的扬尘污染防治措施。 实施城市道路绿化作业应当符合下列要求： （一）除零星绿化外 ，施工工地周围按照规范要求设置 硬质围挡； （二）施工过程中易产生扬尘环节实行湿法作业； （三）绿化作业土壤不得直接倾倒在道路上 ，弃土及时 清运，不能及时清运的，采取覆盖、洒水等有效措施； （四）栽植行道树 ，所挖树穴在四十八小时内不能栽植 的，种植土和树穴采取覆盖、洒水等有效措施； （五）道路中心隔离带 、分车带、路边绿化及日常维护 时，回填土边缘低于路缘石五厘米以上； （六）绿化带、行道树下的裸露土地进行覆盖或者绿化 。 第十五条 　实施城市道路保洁作业时 ，应当符合下列要 求： （一）城市主次道路实行清洁动力机械化清扫 ，其他道- 8 -路逐步推广清洁动力机械化清扫； （二）易产生扬尘污染的人工清扫 ，采取洒水 、喷雾等 有效抑尘措施； （三）采用水冲式清扫的 ，同时清理道路冲洗后两侧的 泥土、泥浆及垃圾。 旅游景区 、广场、公园、停车场、车站、市场、洗车场 等露天公共场所 ，经营管理单位应当依照前款规定进行清扫 保洁。 第十六条 　公路管理机构应当按照技术规范和操作规 程对公路进行养护保洁，并符合下列要求： （一）公路两侧边沟排水通畅，路肩低于路面； （二）破损路面及时修复 ，路面切割 、破碎等作业采取 相应防尘措施； （三）采用人工洒水 、清扫或者使用高压清扫车冲刷清 扫，确保路面清洁。 第十七条 　煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆、泥 浆、商品混凝土 、预拌砂浆等散装 、流体物料的运输 ，应当 符合下列要求： （一）运输垃圾 、渣土、土方、灰浆、泥浆、商品混凝 土、预拌砂浆采用全密闭化车辆 ，保证车厢密闭完整 ，运输 煤炭、砂石等其他散装物料的车辆采取覆盖等防止物料遗撒 的措施，运输途中不得泄漏、撒落； - 9 -（二）运输车辆在除泥 、冲洗干净后方可驶出装卸场所 ； （三）运输车辆倾倒物料后 ，继续采取覆盖或者密闭等 措施，行驶途中不得泄漏、撒落。 散装物料需要在城镇公共场所装卸作业的 ，应当装袋运 输和装卸，不得泄漏、撒落。 第十八条 　从事碎石 、石材加工等活动 ，应当设置封闭 车