ICS03.80.30 CCSA12 团 体 标 准 T/ZSFL003—2020 政府购买社区居家养老服务规范 Governmentpurchasescommunityorhome-basedcareservicesspecification 2020-11-20发布 2020-11-21实施 中山市社会福利协会 发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/ZSFL003—2020 I目  次 前言.......................................................................................................................................................................II 1范围...................................................................................................................................................................1 2规范性引用文件...............................................................................................................................................1 3术语和定义.......................................................................................................................................................1 4原则...................................................................................................................................................................2 5政府购买服务当事人.......................................................................................................................................2 6购买前准备.......................................................................................................................................................2 7购买实施...........................................................................................................................................................3 8合同履约及验收...............................................................................................................................................4 9质疑和投诉.......................................................................................................................................................5 10购买信息公开.................................................................................................................................................5 全国团体标准信息平台 T/ZSFL003—2020 II前  言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中山市社会福利协会提出并归口。 本文件起草单位：中山市民政局、广东省中山市质量技术监督标准与编码所、中山市养老服务指导 中心、中山火炬高技术产业开发区社区工作和社会事务局、中山市西区街道公共服务办公室、中山市小 榄镇农业农村和社会事务局、中山市社会福利协会。 本文件主要起草人：魏静琼、陈淑梅、欧慧敏、杨超雄、樊哲、王识博、郭华丽、李山、臧兴杰、 叶俊文、关竹楼、赵霞、郑乐美、罗淑华、屈惠坚。 本文件为首次发布。 全国团体标准信息平台 T/ZSFL003—2020 1政府购买社区居家养老服务规范 1范围 本文件规定了政府购买社区居家养老服务的原则、政府购买服务当事人、购买前准备、购买实施、 合同履约及验收、质疑和投诉、购买信息公开等内容。 本文件适用于政府购买社区居家养老服务的工作开展。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政府购买社区居家养老服务governmentpurchasescommunityorhome-basedcareservices 各级民政部门将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的社区居家养老服务事项，按照政府 采购方式和程序，交由符合条件的服务承接主体承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行 为（以下简称为“政府购买服务”）。 3.2 购买主体buyer 各级民政部门，其中，公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政 府购买服务的购买主体。 3.3 承接主体subjectofundertaking 依法成立，且向购买主体提供社区居家养老服务的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组 织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备 条件的个人。 3.4 政府采购代理机构governmentprocurementagency 依法成立，具有法人资格和招标能力，并经政府采购主管部门资格认定后，从事政府采购招标代理 业务的社会中介机构。 3.5 公开招标publicbidding 以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的购买方式。 3.6 邀请招标invitetenders 以投标邀请书的方式邀请3个以上特定的供应商投标的购买方式。 全国团体标准信息平台 T/ZSFL001—2020 23.7 竞争性谈判competitivenegotiation 与3家以上的供应商就采购事宜进行谈判并择优选定中标供应商的购买方式。 3.8 询价inquiry 对3家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保具有竞争性的购买方式。 3.9 单一来源采购singlesourceprocurement 向供应商直接购买的购买方式。 4原则 政府购买服务应遵循预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效原则。 5政府购买服务当事人 5.1购买主体 5.1.1以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，建立政府购买服务内部管理制度。 5.1.2除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应在政府门户网站、政府采购网站等信息平台上公 开发布财政预算、政府购买服务活动等信息，实现政府购买服务的事前、事中、事后公开。 5.1.3明晰权责归属，不得以不合理的条件对承接主体实行差别待遇或歧视待遇。 5.1.4合理设置政府购买服务业务岗位，购买需求制定与内部审核、购买文件编制与复核、购买文件 编制和质疑答复、合同签订与验收等岗位原则上应分开设置，由2人以上共同办理、相互监督。 5.2承接主体 5.2.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同承接主体，不得参加同一合同项下的 政府购买服务活动。 5.2.2以联合体形式参加政府购买服务活动的，联合体各方不得单独参加或者与其他承接主体另外组 成联合体参加同一合同项下的政府购买服务活动。 5.3采购代理机构 5.3.1采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或其他利益关系。 5.3.2采购代理机构应建立内部监督管理制度，购买人员职责权限应明确并相互分离，不得以不正当 手段获取政府购买服务代理业务，不得与购买主体、承接主体恶意串通操纵政府购买服务活动。 5.3.3采购代理机构应具备开展政府购买服务业务所需的评审条件和设施，购买人员应具有相关职业 素质和专业技能。 5.3.4集中采购机构不得将集中采购项目转委托。 6购买前准备 6.1确定购买内容 购买前应明确购买内容，购买内容包括但不限于： 全国团体标准信息平台 T/ZSFL003—2020 3——家政服务、送餐助餐服务（含集中用餐）； ——康复