ICS 07.060 CCS A 45 团体 标准 T/PSC 14—2022 风暴潮灾害应对分析评估技术导则 Technical guideline s for storm surge disaster coping assessment 2022-03-31发布 2022-03-31实施 中国太平洋 学会 发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/PSC 14 —2022 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 引言 ................................ ................................ ................ III 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 评估指标设计原则和指标 ................................ ............................. 1 评估指标设计原则 ................................ ............................... 1 4.1 评估指标体系 ................................ ................................ ... 1 4.2 5 评估内容和方法 ................................ ................................ ..... 2 预防与应急准备 ................................ ................................ . 2 5.1 监测与预警 ................................ ................................ ..... 3 5.2 应急处置与救援 ................................ ................................ . 4 5.3 群众满意度 ................................ ................................ ..... 6 5.4 评估报告 ................................ ................................ ....... 6 5.5 附录A（规范性） 风暴潮灾害应对分析评估打分表 ................................ ......... 7 附录B（资料性） 风暴潮灾害应对分析评估报告 ................................ ........... 9 参考文献 ................................ ................................ ............. 11 全国团体标准信息平台 T/PSC 14 —2022 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》 的规定 起草。 本文件由 清华大学 提出。 本文件由 中国太平洋学会 归口。 本文件起草单位： 清华大学 、北京辰安科技股份有限公司、国家海洋信息中心 、武汉大学 。 本文件主要起草人： 栗健、张维、刘海洋、 杨秀中、 黄全义、 相文玺、 宋占龙、 孙丽娥、 向先全、 刘金、姜晓轶、赵前胜、罗年学、 陈建国、 辛冰。 全国团体标准信息平台 T/PSC 14 —2022 III 引言 风暴潮灾害应对分析评估的目的是 对预防与应急准备、 监测与预警、 应急处置 与救援进行分析评估， 通过评估改进风暴潮灾害应对工作 。分析评估内容 包括预防与应急准备、 监测与预警、 应急处置 与救援 过程，重点评价 灾害应急准备 和应急处置效果并分析原因。 提出风暴潮灾害 应对分析评估指标体系与评 估方法，对于 提高风暴潮灾害应对能力 具有指导意义。 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/PSC 14 —2022 1 风暴潮灾害应对分析评估技术导则 1 范围 本文件确立了风暴潮灾害应对分析评估 指标设计原则和指标 体系，给出了 评估的内容和方法 。 本文件适用于 风暴潮灾害 应对分析评估 工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 风暴潮 storm surge 由热带气旋、温带天气系统、海上飑线等风暴过境所伴随的强风和气压骤变而引起的局部海面振荡 或非周期性异常升高（降低）现象。 注： 风暴潮中局部海面振荡或非周期异常升高现象称为风暴增水，简称增水；风暴潮中局部海面振荡或非周期异常 降低现象称为风暴减水，简称减水。 [来源：GB/T 19721.1 —2017，3.1] 3.2 风暴潮灾害 disaster of storm surge 风暴潮、天文潮和海浪等因素相互叠加作用 引起的沿岸涨水造成的灾害统称。 [来源：HY/T 0273—2019，3.4] 4 评估指标设计原则和指标 体系 设计原则 4.1 风暴潮灾害应对分析评估指标体系设计应遵循以下原则： a) 科学性。 科学设计指标体系结构、合理选取体系指标，力求全面、客观、动态地反映 风暴潮 灾害的应对效果，有利于决策主体审视整个应急过程，为以后类似事件的应急管理提供经验 支持； b) 代表性。在分析评估 风暴潮灾害 应对时，涉及预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救 援等方面。在构建指标体系时应选择代表性指标来说明问题 ； c) 实用性。评估指标应当简单明确、使用方便 、便于统计和量化计算 ，指标的测定必须有良好 的可操作性，才能保证评价指标值可以准确、快速的获取，以确保评估工作的正常进行 ，指 标个数的多少应以说明问题为准，同时保证指标的公正性。 指标体系 4.2 风暴潮灾害应对分析评估指标体系应包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、群众满 意度4个一级指标， 15个二级指标， 34个三级指标 （图1）： —— 预防与应急准备包括 4个二级指标， 5个三级指标（表 1）； —— 监测与预警包括 4个二级指标， 12个三级指标（表 2）； —— 应急处置与救援包括 7个二级指标， 17个三级指标（表 3）； —— 群众满意度无 二级和三级指标（表 4）。 全国团体标准信息平台 T/PSC 14 —2022 2 图1 风暴潮灾害应对分析评估指标体系 5 评估内容和方法 预防与应急准备 5.1 预防与应急准备评估 内容和方法见表 1。 风暴潮灾害应对分析评估评估指标体系 100分 预防与应急准备 15分监测与预警 30分应急处置与救援 40分群众满意度 15分 预 案 制 修 订 与 演 练应 急 保 障 能 力应 急 避 难 场 所 建 设隐 患 排 查 与 风 险 转 移监 测 观 测预 测 预 报风 险 评 估 与 风 险 防 控预 警 信 息 发 布应 急 响 应 与 指 挥转 移 安 置资 金 与 物 资 装 备 调 拨次 生 衍 生 灾 害 防 治抢 险 救 援自 救 互 救 和 社 会 力 量 动 员舆 情 应 对 全国团体标准信息平台 T/PSC 14 —2022 3 表1 预防与应急准备评估 内容和方法 一级 指标 二级 编号 二级指标 三级 编号 三级指标 评估方法 给扣分原则 分 值 预防与 应急准 备 1-1 预案制修订 与演练 1-1-1 预案制修订 与演练 按照上一年度开展预案演练的次数是否达到 相关要求进行评估。 演练次数达到要求，得 3分； 开展演练但次数低于要求，得 1.5分；上一年未开展演练，得 0 分。 3 1-2 应急保障能 力 1-2-1 海堤抢险加 固物资保障 按照灾害发生前海堤抢险物资是否准备到位 进行评估。 在灾前准备到位，得 3分；在灾前未准备到位，得 0分。 3 1-3 应急避难场 所建设 1-3-1 应急避难场 所建设规划 a）完成本地区应急避难场所建设规划； b）建设规划的落实率，落实率 =规划中已经可 以使用的应急避难场所数 /规划中的应急 避难场所总