ICS03.060 CCSA11DB3311 浙江省丽水市地方标准 DB3311/T169—2021 基于生态产品价值实现的金融创新指南 2021-01-27发布 2021-02-27实施 丽水市市场监督管理局发布 DB3311/T169—2021 I目  次 前  言.............................................................................................................................................................II 1范围.................................................................................................................................................................1 2规范性引用文件.............................................................................................................................................1 3术语和定义.....................................................................................................................................................1 4总则.................................................................................................................................................................1 5生态金融组织创新.........................................................................................................................................1 6生态产品产权抵（质）押融资创新.............................................................................................................2 7生态信用运用创新.........................................................................................................................................2 8生态支付服务创新.........................................................................................................................................3 9生态金融服务平台创新.................................................................................................................................3 DB3311/T169—2021 II前  言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 本文件由丽水市金融服务中心提出，由中国人民银行丽水市中心支行归口。 本文件起草单位：丽水市金融服务中心、中国人民银行丽水市中心支行、中国银行股份有限公司丽 水市分行、杭州简臻标准技术有限公司。 本文件起草人：殷斯霞、许文醉、梁艳华、吴玮、陈俊威、袁青、项圆圆。 本文件是首次发布。 DB3311/T169—2021 1基于生态产品价值实现的金融创新指南 1范围 本文件提供了基于生态产品价值实现金融创新工作的术语和定义、总则、生态金融组织创新、生态 产品产权抵（质）押融资创新、生态信用机制创新、生态支付服务创新、生态金融服务平台创新等方面 的指导。 本文件适用于指导基于生态产品价值实现的金融创新。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 DB33/T2274-2020界定的下列术语和定义适用于本文件。 3.1 生态产品 在维系生态安全、保障生态调节功能的条件下，生态系统通过生物生产及其与人类劳动共同作用下 为人类福祉提供的，用以满足人类美好生活需求的最终产品或服务。 [来源：DB33/T2274-2020,3.2] 3.2 生态系统生产总值（GEP） 特定地域单元自然生态系统提供的所有生态产品的价值。 [来源：DB33/T2274-2020,3.1] 4总则 4.1绿色发展 坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实现高质量绿色发展。 4.2因地制宜 立足区域经济社会发展,结合生态产品价值实现工作实际，开展金融创新。 4.3风险可控 坚持审慎合规，实现金融创新风险可控。 DB3311/T169—2021 25生态金融组织创新 5.1金融机构宜设立专营机构或部门，负责基于生态产品价值实现的金融创新。 5.2宜制定和实施开展基于生态产品价值实现的金融创新激励政策。如开展“两山”银行认定工作， 对符合条件的银行业金融机构给予“两山”银行称号，并给予政策支持。 6生态产品产权抵（质）押融资创新 6.1宜基于生态产品产权，开展抵押类信贷产品创新，包含但不限于： ——林权； ——水利工程产权； ——河道使用经营权； ——风力发电设备产权； ——排污权； ——用能权。 6.2宜基于生态产品产权，开展质押类信贷产品创新，包含但不限于： ——公益林补偿收益权； ——生态景区门票收费权； ——水电收益权； ——光伏发电收益权； ——生态商标权； ——生态专利权； ——生态产品价值未来补偿或销售收益权。 6.3宜推进生态产品产权的确权登记、交易流转、价值评估、风险缓释、司法处置等配套机制建设。 6.4宜建立生态系统生产总值核算、政府购买或补偿机制。 示例：某乡完成了生态系统生产总值（GEP）核算，并建立了基于GEP核算的政府购买生态产品制度，县政府按照 GEP年度增量的2%支付生态采购款。某行以“两山生态发展公司”未来将获得的政府生态产品采购专项资金作为还款来 源，发放了贷款金额为50万元的“生态抵（质）押贷”，用于采购生态环境监控专业设备。 7生态信用运用创新 7.1金融机构宜开展基于生态信用的金融创新，包含但不限于以下方式： ——依据生态信用确定贷款准入、利率、额度； 示例1：某乡建立了生态信用正负面清单积分管理制度，将评价结果作为获得“两山信用贷”的前提和优惠条件。 根据积分不同，将贷款政策划为五个档次。其中，“基础档”为50（含）-70分，贷款利率较普通信用贷款至少低40bp； “先进档”为70（含）-80分，贷款利率较普通信用贷款至少低60bp；“榜样档”为80（含）分以上，贷款利率较普 通信用贷款至少低90bp。积分低于50分的则不享受优惠政策；低于40分的将取消贷款授信额度。生态信用良好的村民 可享受优先调查、优先评级、优先授信、优先贷款等服务。 注：基点BasisPoint（bp），利率改变量的度量单位，一个基点等于0.01%。 ——依据生态信用确定存款利率； 示例2：某乡在建立生态信用正负面清单积分管理制度的基础上，根据生态信用积分，将该乡生态信用农户的存款 利率划分为三个档次。其中“黄金档”为60（含）-70分，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高7.5bp； DB3311/T169—2021 3“白金档”为70（含）-90分，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高15bp；“钻石档”为90（含）分以 上，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高19.5bp。 ——建立服务于生态信用等级较高主体的绿色通道，提供优先、便捷的服务。 示例3：某行对绿谷分达到AA级以上客户，提供优先叫号等绿色通道服务。 7.2宜建立生态信用制度，包含但不限于以下方式： ——生态信用信息正负面清单； ——生态信用信息采集； ——生态信用评价。 7.3宜建立生态信用数据库，共享信用数据。 8生态支付服务创新 8.1宜创新支付结算工具在溯源领域的运用，包含但不限于以下领域： ——农产品流通领域； 示例：某农贸市场建立食品安全全程溯源体系，通过电子支付方式对交易商品进行溯源。 ——农资领域。 8.2宜创新智能刷卡机具等支付结算工具在生态保护、生态发展领域的作用。 示例：某县银行机构与政府部门合作，向农户发放“生态主题卡”——绿色惠农卡，银行机构在全县农资店布放智 能刷卡机具，农户持“绿色惠农卡”在农资店购买低毒农药、生态化肥等农资，可享受补贴后优惠购买价格。通过该模 式实现了农资补贴的精准管理、精准发放；引导农户使用低毒农药、生态化肥。 8.3宜创新支付结算数据在信贷领域的