ICS03.080 CCSB00DB3311 丽水市地方标准 DB3311/T215—2022 清廉村居建设规范 2022-05-30发布 2022-06-30实施 丽水市市场监督管理局发布 DB3311/T215—2022 I目  次 前  言.............................................................................................................................................................II 1范围.................................................................................................................................................................1 2规范性引用文件.............................................................................................................................................1 3术语和定义.....................................................................................................................................................1 4机制建设.........................................................................................................................................................1 5三资管理.........................................................................................................................................................2 6村级工程管理.................................................................................................................................................3 7档案管理.........................................................................................................................................................3 8监督管理.........................................................................................................................................................3 9乡风文明.........................................................................................................................................................4 附录A（规范性）阳光公开频次................................................................................................................5 附录B（规范性）档案保管期限................................................................................................................6 附录C（规范性）小微权力运行流程........................................................................................................9 附录D（资料性）干部履职负面清单......................................................................................................21 参 考 文 献.................................................................................................................................................23 DB3311/T215—2022 II前  言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由丽水市农业农村局提出并归口。 本文件起草单位：丽水市莲都区农业农村局、庆元县农业农村局、杭州简臻标准技术有限公司 本文件主要起草人：周俊杰、张君媚、吴玉平、唐俊杰、朱军霞、应鑫蕾、唐婷婷、陈武荣、吴家 真、赵金淼。 本文件为首次发布。 DB3311/T215—2022 1清廉村居建设规范 1范围 本文件规定了清廉村居建设的术语和定义、机制建设、三资管理、村级工程管理、档案管理、监督 管理、乡风文明。 本文件适用于清廉村居建设，居民委员会可参照执行。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T40088村务公开管理规范 DB3311/T207清廉文化建设指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 清廉村居 班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的乡村。 4机制建设 4.1重大事项决策机制 4.1.1村级重大事项应实行民主决策，实施“五议两公开”。 注：“五议两公开”，即建议、提议、商议、审议、决议和表决结果公开、实施情况公开。 4.1.2村级重大事项的内容包含但不限于： ——村经济发展和社会治理规划及年度计划，花园乡村建设规划； ——村民自治章程、村规民约和村经济合作社章程的制定和修订； ——村级财务预决算，大额集体资金使用，集体举债，集体资金出借； ——道路、桥梁、水利等村级公益事业的兴办和筹资筹劳，村集体经济项目的立项、承包、招投标； ——集体资产处置，包指土地、房屋、林地等集体资产的承包租赁，宅基地的安排和使用，村集体 经营性建设用地处置，股份合作制改革和集体企业的改制； ——上级扶持资金的使用，村级收益分配，村安置房的分配，征用、征收土地各项补偿费的分配和 使用； ——被征地农民参加基本养老保险等政策落实人员的确定； DB3311/T215—2022 2——领取村干部工作报酬和误工补贴的人数及标准。 4.2运行管理机制 4.2.1应建立村务联席会议制度、村民（代表）会议制度。 4.2.2村务联席会议讨论研究和商议本村日常工作以及村党组织研究提出的议题，由村党组织书记召 集并主持。 4.2.3村民（代表）会议由村民委员会召集。 4.3监督管理机制 4.3.1应建立村务监督制度，村务监督制度应包含村务监督委员会监督、社会监督等。 4.3.2应对村党务、村务、财务事项以及权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果 进行公开。公开频次应符合附录A的要求。 5三资管理 5.1资金 5.1.1基本要求 5.1.1.1村经济合作社开设唯一基本存款账户，开设一般账户经社员（代表）大会确定并报乡镇（街 道）备案，除土地补偿费专门账户外不开设其他专用或临时账户。 5.1.1.2村经济合作社及其经营管理人员不应私自出借集体资金，村级组织不应以捐款、赞助、贺礼 费等名义向外捐款。 5.1.1.3闲置金额大于50万元且闲置时间大于3个月的村级资金应进行竞争性存放。 5.1.1.4应实现村级零债务。不应以本集体资产为其他单位和个人的债务提供担保。 5.1.1.5宜实行组账村管，按村民小组分别建立账目。 5.1.2预决算 5.1.2.1宜建立并执行财务预决算制度，年初预算方案按民主决策程序形成决议并张榜公布。 5.1.2.2预算执行情况和决算结果应向村经济合作社全体成员公布。 5.1.3核算 5.1.3.1应建立会计核算制度，规范审核、审批、报销程序。 5.1.3.2村集体各类收支纳入村经济合作