黑龙江省居家和社区养老服务条例 (２０２４年４月２４日黑龙江省第十四届人民代表大会 常务委员会第十三次会议通过) 第一章　总　则 第一条　为了积极应对人口老龄化ꎬ完善养老服务体系ꎬ促进 养老事业和养老产业协同发展ꎬ规范居家和社区养老服务活动ꎬ满 足老年人养老服务需求ꎬ根据«中华人民共和国老年人权益保障 法»等有关法律、行政法规ꎬ结合本省实际ꎬ制定本条例ꎮ 第二条　本省行政区域内居家和社区养老服务活动及其监督 管理工作适用本条例ꎮ法律、行政法规另有规定的ꎬ从其规定ꎮ 本条例所称居家和社区养老服务ꎬ是指以家庭为基础、城乡社 区为依托、社会保障制度为支撑ꎬ由政府提供基本公共服务ꎬ企业、 社会组织提供专业化服务ꎬ村民委员会、居民委员会和志愿者提供 公益互助服务组成的社会化养老活动ꎮ 本条例所称老年人是指六十周岁以上公民ꎮ 第三条　居家和社区养老服务应当坚持以人民为中心的发展 思想ꎬ坚持以老年人服务需求为导向ꎬ坚持党委领导、政府主导、家 —１—黑龙江省人民代表大会常务委员会公报　２０２４􀆰ＮＯ􀆰１２－１４　庭尽责、社会协同、市场运作的原则ꎬ坚持与当地经济社会发展水 平相适应ꎮ 居家和社区养老服务应当尊重老年人民族风俗、生活习惯和 宗教信仰ꎬ保护老年人隐私ꎮ任何组织、个人不得强制老年人接受 养老服务ꎮ 居家和社区养老服务应当优先保障符合条件的孤寡、失能、重度 残疾、高龄以及计划生育特殊家庭、重点优抚对象等老年人的养老服 务需求ꎮ 本省施行居家社区机构相协调、医养康养相结合的居家和社 区养老服务机制ꎬ提供覆盖城乡、均衡合理、普惠便利的有偿、低 偿、无偿的社会化居家和社区养老服务ꎮ 第四条　省人民政府应当统筹指导养老服务发展ꎬ根据城乡 经济社会发展水平和人口老龄化实际ꎬ制定、完善具有本省特色的 居家和社区养老扶持政策ꎬ督导检查落实ꎮ 设区的市的人民政府(行政公署)、县级人民政府应当将居家 和社区养老服务工作纳入本级国民经济和社会发展规划ꎬ推进老 年友好型社区建设ꎬ分区分类设置居家和社区养老服务设施ꎬ推动 适老化改造和信息化建设ꎬ制定和落实政府购买服务、经费补贴等 保障激励措施ꎮ 乡(镇)人民政府、街道办事处负责组织实施本辖区内居家和 社区养老服务工作ꎬ依法指导村民委员会、居民委员会开展居家和 社区养老服务ꎬ监督、指导居家和社区养老服务组织、个人做好设 —２—黑龙江省人民代表大会常务委员会公报　２０２４􀆰ＮＯ􀆰１２－１４　施管理、资源整合、政策宣传和需求调查等工作ꎮ 村民委员会、居民委员会应当反映老年人的要求ꎬ维护老年人 合法权益ꎬ为老年人服务ꎮ 第五条　县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内居家 和社区养老服务的指导、管理和监督工作ꎮ 县级以上人民政府发展改革、教育、公安、工业和信息化、财 政、人力资源和社会保障、自然资源、住房和城乡建设、农业农村、 文化和旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、体育、统计、医疗保 障、中医药、消防救援等部门ꎬ应当按照各自职责做好居家和社区 养老服务相关工作ꎮ 工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会等人民团体应当 按照各自职责或者章程ꎬ协助各级人民政府及其有关部门做好居 家和社区养老服务工作ꎮ 第六条　鼓励和支持养老服务行业协会、老年人组织、慈善组 织、志愿服务组织、社会工作机构、社会工作者、志愿者参与居家和 社区养老服务ꎮ 第七条　老年人的子女以及其他负有赡养义务的人ꎬ应当依 法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务ꎮ 扶养人应当依法履行对老年人的扶养义务ꎮ 家庭成员应当尊重、照料和关心老年人ꎬ倡导家庭成员与老年 人共同生活或者就近居住ꎬ鼓励和支持其根据需求参加家庭照护 技能培训ꎮ与老年人分开居住的子女等家庭成员ꎬ应当经常看望 —３—黑龙江省人民代表大会常务委员会公报　２０２４􀆰ＮＯ􀆰１２－１４　或者问候老年人ꎮ 第八条　全社会应当开展敬老、养老、助老宣传教育活动ꎬ树 立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚ꎮ 青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养 老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育ꎮ 广播、电影、电视、报刊、网络等应当反映老年人的生活ꎬ开展 维护老年人合法权益的宣传ꎬ为老年人服务ꎮ 第九条　县级以上人民政府或者省人民政府有关部门应当对 在居家和社区养老服务工作中成绩显著的组织、家庭或者个人ꎬ按 照国家有关规定给予表彰或者奖励ꎮ 第二章　服务设施规划与建设 第十条　设区的市的人民政府(行政公署)、县级人民政府民 政部门应当会同同级自然资源等部门ꎬ根据国土空间规划、老年人 口分布和养老服务需求等情况ꎬ编制养老服务设施专项规划ꎬ报本 级人民政府批准后实施ꎮ 养老服务设施专项规划应当合理确定居家和社区养老服务设 施布局、功能、种类、数量以及规模ꎬ在城镇居住区构建“一刻钟” 助老服务圈ꎮ 第十一条　城镇新建住宅小区应当按照每百户(不足百户的 按照百户计算)建筑面积二十至三十平方米ꎬ单体不少于二百平 —４—黑龙江省人民代表大会常务委员会公报　２０２４􀆰ＮＯ􀆰１２－１４