ICS 01.140.30 A 13 备案号： 湖 DB42 北 省 地 方 标 准 DB 42/T 1282—2017 行政许可事项服务指南编写规范 Specification for drafting service guide of administrative licensing matters （报批稿） 2017 - 08 - 29 发布 湖北省质量技术监督局 2017 - 08 - 29 实施 发 布 DB42/T 1282—2017 目 次 前言 ............................................................................... III 引言 ................................................................................. V 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本要求 .......................................................................... 2 5 要素设置 .......................................................................... 2 6 封面 .............................................................................. 4 7 正文 .............................................................................. 5 8 格式编排 ......................................................................... 11 9 服务指南样式和示例 ............................................................... 13 附录 A（资料性附录） 行政许可事项办理流程 ........................................... 14 附录 B（规范性附录） 行政许可事项服务指南样式 ....................................... 15 附录 C（资料性附录） 行政许可事项服务指南示例 1 ..................................... 20 附录 D（资料性附录） 行政许可事项服务指南示例 2 ..................................... 31 参考文献 ............................................................................ 42 I DB42/T 1282—2017 II DB42/T 1282—2017 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由湖北省人民政府行政审批制度改革办公室提出并归口。 本标准负责起草单位：湖北省机构编制委员会办公室、湖北省标准化与质量研究院、湖北省信息中 心。 本标准主要起草人：刘莲莲、顾利平、叶江端、梁薇、丁凡、张志清、阮俊霞、余东泽、熊赢新、 刘培享、杨建豪。 III DB42/T 1282—2017 IV DB42/T 1282—2017 引 言 “行政许可事项服务指南”是为申请人申请和办理行政许可事项提供指引，并规定办理行政许可事 项的各方应共同遵守的规则。本标准按照《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设 指南的通知》（国办函〔2016〕108号）和《行政许可标准化指引（2016版）》有关要求，结合我省实 际情况，对“行政许可事项服务指南”的要素设置及各要素主要内容作出规定，旨在规范“行政许可事 项服务指南”的编写，达到提高审批效率和方便群众办事的目的。 V DB42/T 1282—2017 行政许可事项服务指南编写规范 1 范围 本标准规定了行政许可事项服务指南编写的基本要求、要素设置、封面、正文、格式编排、服务指 南样式和示例。 本标准适用于行政许可事项服务指南的编写，其它行政权力事项和公共服务事项可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 1526 信息处理—数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编 制符号及约定 DB42/T 1281-2017 行政许可事项编码规则 3 术语和定义 DB42/T 1281-2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 服务指南 service guide 为申请人办理行政许可事项提供指引，并规定办理行政许可事项各方应共同遵守的规则。 3.2 申请人 applicant 提出行政许可事项申请的自然人、法人或其它组织。 3.3 被许可人 approved applicant 依法取得行政许可事项相关证照或批文的自然人、法人或其它组织。 3.4 即办件 instant piece 可当场作出行政许可决定的行政许可事项。 3.5 1 DB42/T 1282—2017 承诺件 commitment piece 在一定的承诺时间内作出行政许可决定的行政许可事项。 4 基本要求 4.1 列入行政许可事项目录的许可事项，由决定机构编写服务指南，一个行政许可事项编写一个服务 指南。 4.2 服务指南应简洁明了、清晰直观。 4.3 服务指南应按本标准给出的要素设置、封面、正文和编排格式的要求进行编写。 4.4 服务指南应有纸质和电子文档两种形式，其中电子文档应实现可查询、可下载。 4.5 决定机构可编制简版服务指南，简版服务指南应注明完整版的查询途径和获取方式。 5 要素设置 服务指南的要素应按表1设置。 表1 服务指南的结构和要素 结构 封面 要素名称 内容说明 服务指南编号 服务指南名称 发布机构 发布日期 实施日期 标题 必备 适用范围 事项名称 事项代码 基础要素 必备 事项全称 必备 标 识 事 项 唯 一 性 的 代 码 （ DB42/T 必备 办件类型 根据许可事项是否当场办理分类 必备 申请形式 明确窗口申请、网上申请 必备 服务对象 自然人、法人或其它组织 必备 依法接收申请人行政许可申请，具体办理 必备 行政许可事项的机构 依法作出行政许可事项决定的法定机关 决定机构 同一事项有两个以上的决定机构 对行政许可事项办理过程进行监察的机 监察机构 构 设定依据 受理要求 必备 和被授权组织 联办机构 2 行政许可事项涉及的内容和适用的对象 1281-2017 中的事项码） 受理机构 正文 要素类型 必备 必备 必备 必备 必备 可选 必备 行政许可事项的法律、法规依据 必备 申请时限 允许事项申请的时间范围 可选 受理条件 法规和文件列明的具体条件 必备 禁止性要求 不予许可的情形 可选 DB42/T 1282—2017 表 1 服务指南的结构和要素（续） 结构 要素名称 内容说明 要素类型 数量限制 一定时期内许可事项总量的限制 可选 法定办结时限 从受理之日到作出决定的法定时间范围 必备 承诺办结时限 从受理之日到作出决定的承诺时间范围 必备 申请材料目录 申请材料 需要提交的全部材料名称、来源、要求、 性质(纸质版、电子版)、份数 表单 纸质或电子表单 申请材料范本 全部申请材料范本 行政许可事项办结后形成的证照、批文的 结果名称 必备 名称 行政许可事项办结后形成的证照、批文的 结果样本 必备 样本 必备 是否收费 基础要素 必备 收费环节 收费项目 收费 如需收费，此六 收费依据 项为“必备” ， 收费标准 如不收费为“可 取消、暂停、减 免收费的情形 选” 收费时间、地点 办理时间 办理地点 正文 中介服务 行政许可事项办理的具体时间 行政许可事项办理的具体地点 必备 必备 依法委托企业、事业单位、社会组织等机 可选 构开展的作为行政许可受理条件的有偿 服务 办理流程图 必备 申请 申请人向受理机构提交申请 受理 受理机构对行政许可事项作出受理或不 受理的通知 办理流程 必备 审查 依据相关要求对行政许可事项进行审查 必备 决定 作出是否通过许可的决定 必备 制证发证 发放相关证照和批文 必备 中止 事项进行中暂时停止，存在继续的可能和 条件 终止 办理服务 必备 事项完全停止，不再继续 可选 可选 预约办理 可选 咨询 可选 进程与结果查询 可选 物流快递 可选 网上支付 可选 3 DB42/T 1282—2017 表 1 服务指南的结构和要素（续） 结构 要素名称 正文 附件 内容说明 要素类型 办理服务 常见问题 可选 申请人权利 监督投诉 必备 和义务 申请人义务 必备 相关表单及范本 必备 注1：“必备”要素为服务指南中不可缺少的要素，“可选”要素根据实际情况列出。 注2：二级要素以下可根据具体事项的实际情况再细分为下级要素。 6 封面 6.1 服务指南编号 服务指南编号方法见图1。 FWZN-XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX-XXXX 3 发布年代号 2 事项代码 1 服务指南 图注：1.“FWZN”为汉语拼音字母，表示服务指南； 2.“XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX