ICS 13.020.10 Z 02 DB11 DB11/T XXXX—XXXX 北 京 市 地 方 标 准 DB11/T 1532—2018 社区低碳运行管理通则 General principles for low-carbon operation management of community 2018-06-15 发布 北京市质量技术监督局 2018-10-01 实施 发 布 DB11/T 1532—2018 目 次 前言.............................................................................. II 1 范围............................................................................ 1 2 规范性引用文件 .................................................................. 1 3 术语和定义...................................................................... 1 4 基本要求........................................................................ 2 5 管理目标........................................................................ 2 6 运行管理........................................................................ 2 7 评价与改进...................................................................... 6 附录 A（资料性附录）社区能源统计调查问卷 ........................................... 7 附录 B（资料性附录）社区低碳运行管理支持性文件 ..................................... 9 参考文献.......................................................................... 10 I DB11/T 1532—2018 前 言 本标准依据 GB/T1.1—2009 给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位：中国质量认证中心、北京师范大学。 本标准主要起草人：张丽欣、曾桉、聂曦、王振阳、王峰、朱海磊、毛显强、何峰、邢 有凯、高玉冰、刘倩、汤维。 II DB11/T 1532—2018 社区低碳运行管理通则 1 范围 本标准规定了社区低碳运行管理的基本要求、目标、实施和评价改进。 本标准适用于既有社区开展低碳运行管理活动。新建社区在规划建设期间可参照本标 准设计社区低碳运行管理模式。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版 本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文 件。 GB/T 32150—2015 工业企业温室气体排放核算和报告通则 DB11/T 1371—2016 低碳社区评价技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社区 community 居民委员会和村民委员会所辖的居民居住区。 [DB11/T 1371—2016，定义3.1] 注：社区边界包括辖区内的居民小区和公共配套设施（如电梯、污水泵、公共活动区域等），不包括 入驻在辖区内的企业、学校及医院等社会单位。 3.2 城市新建社区 urban newly-built community 规划建设用地50%以上未开发或正在开发的城市新开发社区。 3.3 城市既有社区 urban existing community 已基本完成开发建设、基本形成社区功能分区、具有较为完备的基础设施和管理服务体 系的成熟城市社区。 3.4 农村社区 rural community 未纳入城区规划范围的行政建制村域。 3.5 1 DB11/T 1532—2018 低碳运行管理 low-carbon operation management 贯彻可持续发展理念，通过优化运行、加强管理，促进社区节能增效、节材降耗、节 水节地、治污减排，从而降低能源消耗、减少碳排放的运行管理模式。 3.6 碳排放 carbon emission 排放单位在碳核算边界内生产、活动和服务过程中各个环节产生的所有二氧化碳排放 量，以二氧化碳当量的形式表示。 [GB/T 32150—2015，定义3.7] 注：包括社区内固定源的碳排放，不包括机动车等移动源的碳排放。 4 基本要求 4.1 社区管理主体明确。 4.2 社区具备低碳发展潜力。 4.3 社区应具有较完善的公共服务设施。 5 管理目标 5.1 城市社区低碳运行管理目标 以控制和削减碳排放为目标，对社区内居民建筑和公共配套设施运行能效进行系统化 调整和提升，完善社区低碳管理和运营模式，推广低碳生活方式。 5.2 农村社区低碳运行管理目标 紧扣改善农村人居环境的目标，根据本地资源、气候特点，科学规划村域建设，加强 绿色村舍、院落和低碳基础设施建设，推广符合农村特点的低碳生活方式。 6 运行管理 6.1 组织管理 居民委员会/村民委员会应： a) 组织建立以社区主要领导为核心的低碳运行管理团队，全面负责社区低碳运行管理 工作； b) 明确组织架构和人员分工，设置专人专岗； c) 制定社区低碳运行管理目标，如能耗水耗、物业管理、意识提升等； d) 编制社区低碳运行管理实施方案，对社区低碳管理进行总体设计，提出切实可行的 管理内容，如公共基础设施低碳化管理、环境保护、组织管理创新、宣传教育、空 间布局优化等； e) 申请并落实社区低碳运行管理专项经费。 6.2 物业低碳管理 2 DB11/T 1532—2018 6.2.1 物业低碳管理体系建设 对已有物业管理的社区，物业公司应加快建立低碳物业管理制度、流程、标准，完善 低碳管理岗位设置和人员配置。集成社会资源，丰富服务内容，提供“一站式”低碳生活 服务，加强水、电、气、热等市政设施和园林绿化的日常维护。 对物业缺失、服务体系不健全的城镇老旧小区以及传统农村社区，居民委员会/村民委 员会宜引入专业化物业管理公司，同步推行低碳管理模式。 6.2.2 物业低碳运营管理 物业公司应根据社区实际情况，加强节水管理、节能管理、耗材管理、绿化管理等， 从下列方面构建低碳物业管理体系： a) 住宅水、电、燃气等分户、分类计量与收费； b) 设备、管道的设置便于维修、改造和更换； c) 制定详细的公共区域能耗调查、分析和运行计划； d) 贯彻节约理念，强化节水、节电、节气措施； e) 预防跑冒滴漏，定期巡检用水设施； f) 选用节水植物和景观方案，充分利用景观对社区环境的净化功能（如，选取某些植 物作为社区景观，能净化水体或空气）； g) 加强垃圾管理工作，具体见6.4.1； h) 制定并执行绿化管理制度，保证栽种和移植的树木生长状态良好。 6.3 能源活动低碳管理 6.3.1 能源及碳排放统计核算 6.3.1.1 统计方法 居民委员会/村民委员会、物业公司应每年至少组织开展一次社区能源（煤、气、油、 电）统计调查，加强能源统计信息公示，制定有针对性的管控措施。社区能源消耗总量为公 共区域能源消耗量与社区家庭能源消耗量之和。其中社区公共区域能源统计数据可从居民 委员会/村民委员会或物业公司等渠道获取，社区家庭能源统计数据可通过入户调查等形式 获取样本能耗数据，基于抽样数据平均值以及总户数估算家庭能耗总量。 6.3.1.2 抽样调查 根据社区规模、社区入住情况、居民/村民生活规律，居民委员会/村民委员会、物业 公司宜采用分层随机抽样法确定入户调查的样本量。如分层随机抽样难以开展，亦可采用 简单随机抽样方法。抽取社区总户数的1%作为样本数，样本数上限为50户。样本宜抽取社 区地理边界内的不同小区、不同楼宇的住户。向样本家庭发放调查问卷、口头询问和交 流、查阅家庭煤气油电缴费单，获取样本家庭的煤耗、气耗、油耗、电耗情况。 社区能源统计入户调查问卷参见附录A。 6.3.1.3 能源数据核算 3 DB11/T 1532—2018 筛选有效样本数据，计算样本家庭煤耗、气耗、油耗、电耗的算术平均值，结合社区 规模（总户数）计算社区家庭煤耗、气耗、油耗、电耗总量。 6.3.1.4 社区碳排放核算 基于社区能耗统计数据，按照北京市碳排放核算相关标准，分别计算每种能源对应的 碳排放，各分能源品种碳排放数据的和即为社区碳排放总量。 6.3.2 节能和清洁能源技术应用 6.3.2.1 城市社区 居民委员会、物业公司、社区居民可根据自身情况，采取包括但不限于下列节能和清 洁能源利用、节水和资源化利用、建筑节能、绿色交通等措施，减少社区化石燃料和电力 消耗： a) 节能和清洁能源利用： 1) 鼓励居民将灯具更换为节能灯具； 2) 推广使用太阳能LED路灯和景观灯、太阳能LED宣传屏/宣传橱窗、健身发电机 等； b) 节水和资源化利用： 1) 实施雨水回收和中水利用； 2) 鼓励居民采用节水器具如节水水龙头、节水马桶。 c) 建筑节能： 1) 推广建筑外墙保温改造； 2) 鼓励采用节能型供热方式。 d) 绿色交通： 1) 鼓励建设绿道； 2) 鼓励提供共享单车停放点； 3) 推广建设电动车充电桩，方便居民低碳出行。 6.3.2.2 农村社区 村民委员会、物业公司、社区村民可根据自身情况，采取包括但不限于下列节能和清 洁能源利用、建筑节能改造等措施，减少社区化石燃料和电力消耗： a) 节能和清洁能源利用： 1) 鼓励村民将灯具更换为节能灯具；； 2) 以“国家阳光工程”等项目为依托，推广太阳能利用设施，如太阳能热水器、 路灯等； 3) 推广节能或可再生能源路灯； 4) 鼓励采用低温空气源热泵等多样化清洁能源。 b) 建筑节能改造： 1) 实施保温墙体和门窗改造，降低冬季取暖的能量损耗； 2) 鼓励采用节能型供热方式如燃气自采暖、低温空气源热泵等。 4 DB11/T 1532—2018 6.3.3 生物质综合利用 村民委员会、物业公司