ICS 65.020.01 B 04 备案号：61547-2019 广 东 DB44 省 地 方 标 准 DB44/T 2150—2018 森林资源资产评估技术规范 Technical specification on assessment of forest resources assets 2019 - 07 - 24 发布 广东省市场监督管理局 2019 - 08 - 01 实施 发 布 DB44/T 2150—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语及定义 ........................................................................ 1 4 评估委托 .......................................................................... 3 5 方案制定 .......................................................................... 3 6 资料收集 .......................................................................... 3 7 资产核查 .......................................................................... 4 8 资产评估 .......................................................................... 6 9 归档备案 .......................................................................... 7 附录 A（规范性附录） 森林资源资产评估委托书 .......................................... 8 附录 B（规范性附录） 森林资源资产评估方法与计算公式 .................................. 9 附录 C（资料性附录） 林分调整系数与资本化率的确定 ................................... 17 附录 D（资料性附录） 资产核查相关附表 ............................................... 21 I DB44/T 2150—2018 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由广东省林业厅科技与交流合作处提出。 本标准由广东省林业厅归口。 本标准起草单位：广东省林业调查规划院。 本标准主要起草人：余松柏、肖智慧、李志洪、林中大、薛春泉、李清湖、林寿明、许培容、梁思 明、苏晨辉、刘凯昌、夏新丰、宋蒙华。 本标准为首次发布。 II DB44/T 2150—2018 森林资源资产评估技术规范 1 范围 本标准规定了森林资源资产评估的评估委托、方案制定、资料收集、资产核查、资产评估、归档备 案等技术要求。 本标准适用于森林资源资产的评估。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 15776 造林技术规程 GB/T 18005 中国森林公园风景资源质量等级评定 GB/T 26424 森林资源规划设计调查技术规程 LY/T 1646 森林采伐作业规程 LY/T 1721 森林生态系统服务功能评估规范 LY/T 2407 森林资源资产评估技术规范 森林资源资产评估管理暂行规定（财政部 国家林业局，财企〔2006〕529号） 广东省森林资源调查常用数表（广东省林业厅 广东省林业调查规划院，2009年） 3 术语及定义 LY/T 1721、LY/T 2407界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 森林资源资产 forest resources assets 在现有认识和科学水平条件下，为特定的权利主体拥有或控制，能够或预期能够带来经济利益和使 用价值的各种森林资源。包括林地、林木、森林景观、森林生态效能等资产。 3.2 森林生态效能资产 forest eco-efficiency assets 以森林生态系统服务功能为内涵，能够以货币计量或支付其价值的资源主体。 3.3 森林资源资产评估类型 assessment type of forest resources assets 为方便森林资产评估，依据评估目的、要求、对象的不同，对森林资源资产实施的评估分类。按资 产形态分为有形资产（林地、林木、其它林产品）和无形资产（森林景观、森林生态效能等）的评估； 按经营管理形式分为用材林、薪炭林、竹林、经济林、防护林和特用林的资产评估；按资产核查方法分 1 DB44/T 2150—2018 为总体平均数和斑块的评估。在实践操作时，也可按资产形态及经营管理形式等标准进行综合评估分类， 如防护林的林木价值评估、用材林的景观价值评估等。 3.4 森林资源资产核查 verification of forest resources assets 在进行森林资源资产价值评定估算前，对委托单位提交的森林资源资产清单所列示的森林资源进行 调查复核确认的过程。依据评估目的、类型、对象、要求的不同，森林资源资产核查方法不尽相同，对 总体平均数评估采用抽样控制法，对斑块评估采用全面核查法或小班调查法。 3.5 总体平均数评估 population average assessment 对待评估的森林资源资产按树种、经营类型、龄组、产期等划分调查类型，依据总体资产的平均值 （蓄积量、林产品产量等），结合评估基准日时当地的技术经济指标，对总体森林资源资产进行评估。 3.6 斑块评估 patch assessment 按森林资源规划设计调查技术规程，区划林地斑块并核查评估相关因子，或充分应用森林资源规划 设计调查成果、作业设计调查成果、森林资源档案等小班资料，抽取部分小班实地核查评估相关因子， 并修正小班资料，结合评估基准日时当地的技术经济指标，分不同类型的斑块对森林资源资产进行评估。 3.7 评估有效期 assessment expiration date 由评估机构出具合法有效资产评估结论的使用有效期限。根据《森林资源资产评估管理暂行规定》， 评估有效期为自评估基准日起1年。 3.8 林木资产价值 value of forest trees assets 资金、林地、劳动者在一定时间内（林龄年数）共同作用所创造的立木价值，为区分立木价值中是 否包含林地价值，将林木资产分为广义林木资产价值和狭义林木资产价值。通常所称的林木资产价值均 包含林龄年数内的林地价值，即广义的林木资产价值。狭义林木资产价值是广义林木资产价值扣除林龄 年数内的林地价值的剩余部分。 3.9 林地资产价值 value of forest land assets 林地资产价值分使用权和所有权价值。林地使用权价值指有偿使用林地而支付的最起码或最低限的 价格，通过林地地租体现；林地所有权价值指所有权变更的交易价值或资产清算的评估价值，通过测算 林地取得费评估。 3.10 森林景观资产价值 value of forest recreation assets 森林景观资产的使用价值，可通过景区合理经营开发为权益人获取一定的经济价值。 3.11 2 DB44/T 2150—2018 森林生态效能资产价值 value of forest eco-efficiency assets 森林生态效能资产服务功能的价值，主要体现在同化二氧化碳（固碳）、释放氧气、涵养水源、保 土保肥、净化环境（空气、水）、减轻灾害（旱灾、水灾）、贮存光能、生物多样性保护、森林游憩等 生态价值。 3.12 森林生态效能资产化及货币化 capitalization and monetization of forest eco-efficiency 在森林生态效能资产的产权利益主体变动时，资产接收方仅对森林生态服务功能所体现的部分效能 受益。在森林生态效能资产评估时，此部分受益生态效能应作为森林资源资产实施资产化，并采用货币 支付其价值，实现生态效能的货币化。 3.13 建设用地基准地价剥离法 divesting benchmark price of construction land 运用假设开发法原理，利用建设用地基准地价倒推出林地取得费，作为林地的评估价值。即在开发 完成后建设用地正常交易价格的基础上，扣除开发成本、利息、利润、土地增值收益、税费、相关专业 费用（青苗费、植被恢复费）和安置费等，测算林地取得费。 4 评估委托 4.1 申请 需进行森林资源资产评估的国有、集体单位，以及需要进行产权流转的私人单位、个体，应向当地 林业行政主管部门提交森林资源资产评估申请书，经核准后复函申报单位或个人以组织评估相关事宜。 4.2 委托 森林资源资产产权主体方委托森林资源资产评估机构进行资产评估，应提交评估委托书（格式及内 容见附录A）、有效的森林资源资产清单（按LY/T 2407中4.3.1执行）、合法的权属证明和其他有关材 料（按LY/T 2407中4.3.2执行）。所提交资产清单及有关材料应真实、可靠，并以协议方式确立委托关 系。 另根据需要提交资料有： a) 林地租赁等相关合同、协议； b) 资产变动前后产权主体的基本概况、项目背景资料； c) 法人代表、营业执照附本、税务登记等证明材料。 5 方案制定 工作方案内容包括确定森林资源资产评估时间、工作进度计划和步骤；确定参加资产评估工作人员 的职责分工、各自承担责任，以及相应的组织工作；确定被评估资产的详细范围；确定资产评估技术方 案（含评估资料收集、资产核查、选定合理评估方法实施评定估算、编制和提