ICS 03.220.40 R 43 DB12 天 津 市 地 方 标 准 DB12/T 919—2019 危险货物港口作业安全评价规范 Safety assessment standard for handling dangerous cargo in port 2019 - 12 - 18 发布 天津市市场监督管理委员会 2020 - 01 - 18 实施 发 布 DB12/T 919—2019 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 基本要求 .......................................................................... 1 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 评价程序 ...................................................................... 评价依据 ...................................................................... 评价范围 ...................................................................... 评价单元 ...................................................................... 评价方法 ...................................................................... 评价内容 ...................................................................... 隐患整改意见及对策措施 ........................................................ 与企业交换意见 ................................................................ 评价结论 ...................................................................... 1 1 1 2 2 2 3 4 4 4 评价要点 .......................................................................... 4 4.1 安全技术状况评价 .............................................................. 4 4.2 安全生产管理状况评价 .......................................................... 5 4.3 危险货物港口作业风险评价 ...................................................... 6 5 安全评价报告的格式 ................................................................ 6 附录 A（规范性附录） 危险货物港口作业安全评价程序框图 ................................ 7 附录 B（资料性附录） 危险货物港口作业安全评价参考资料目录 ............................ 8 附录 C（规范性附录） 安全评价机构与企业交换意见及反馈结果汇总表 ..................... 11 附录 D（资料性附录） 安全生产规章制度的完整性评价目录 ............................... 12 I DB12/T 919—2019 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》起草。 本标准由天津市交通运输委员会提出并归口。 本标准起草单位：天津市港航管理局、交通运输部天津水运工程科学研究所、天津东方泰瑞科技有 限公司。 本标准主要起草人：张立国、王向亭、于军、李明涛、唐洪柳、朱建华、詹水芬、何琪、蒋文新、 王绪亭、肖竹韵、冯悦、徐明、陈琳、蒋治强、白洁。 II DB12/T 919—2019 危险货物港口作业安全评价规范 1 范围 本标准规定了天津市危险货物港口作业安全评价的基本要求、评价要点、安全评价报告的格式。 本标准适用于在天津市范围内开展的危险货物港口作业安全评价报告编制工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规 范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。 AQ 8001-2007 安全评价通则 JT/T 845-2012 港口危险货物作业安全评价导则 港口安全设施目录 交办水[2014]127号 3 基本要求 3.1 评价程序 安全评价程序包括前期准备，辨识与分析危险因素，划分评价单元，选择评价方法，定性、定量评 价，提出安全对策措施和建议，做出评价结论，编制安全评价报告等。安全评价程序框图见附录A。 3.2 评价依据 安全评价应有明确、充分的评价依据，主要包括下列内容： ——有关法律、法规、规章； ——有关技术标准； ——评价对象建设程序文件，包括岸线使用批准文件，审批、核准或备案等批复文件，竣工验收文 件资料等； ——相关鉴定、检验和检测报告，包括特种设备监督检验报告、强制检定设备检定合格证、常压储 罐检测报告、防雷防静电检测报告、码头前沿水域水深测量图、沉降监测报告、通航安全评估 报告等； ——港口经营许可证、港口危险货物作业附证； ——最近一次的安全评价报告、消防安全评估报告； ——安全评价合同； ——其他有关资料。 3.3 评价范围 3.3.1 安全评价范围应根据评价合同确定，应包括地域范围、作业过程、危险货物种类。应对比最近 一次的安全评价报告，说明评价范围的变化情况。 1 DB12/T 919—2019 3.3.2 地域范围应包括评价对象所含陆域和水域范围，包括码头及引桥、前沿停泊水域和回旋水域、 陆上储存区域等。 3.3.3 对于从事集装箱和其他包装危险货物作业的项目，应明确作业危险货物的类别和项别；对于从 事其他类型危险货物作业的项目，应明确作业危险货物的品名。 3.4 评价单元 安全评价应根据评价依据、评价范围、危险货物港口作业的生产运行情况、评价对象的安全特点、 危险因素类别划分评价单元，并根据需要划分评价子单元。安全评价报告应阐述划分评价单元的原则、 分析过程等。评价单元和子单元的划分见表1。 表1 评价单元划分表 评价单元 评价子单元 周边环境及总体布局安全性评价 装卸储运工艺及设备设施安全性评价 安全设施安全评价 船舶靠离泊安全评价 安全技术状况评价 消防安全分析 常规防护设施与措施安全性评价 配套设施安全评价 特种设备、强制检定设备安全评价 安全生产管理状况评价 / 危险货物港口作业风险评价 / 3.5 评价方法 3.5.1 根据评价对象的实际运行情况，选择科学、合理、适用的安全评价方法。对于不同评价单元， 可根据评价的需要和评价单元特征选择不同的评价方法。 3.5.2 可采用的评价方法包括安全检查表（SCL）、作业条件危险性评价（LEC）、危险和可操作性研 究（HAZOP）、故障假设分析、专家系统评分法或统计分析法、事故树分析法（FTA）、事件树分析法（ETA）、 伤害和破坏范围评价法、火灾爆炸指数法或概率风险评价法等。 3.6 评价内容 3.6.1 安全评价报告应根据安全评价对象的特点及要求，选择表 2 中所列的全部或部分内容进行编制。 表 2 中未列举的内容，应根据危险货物港口作业安全特点进行相应补充。危险货物港口作业安全评价参 考资料见附录 B。 表2 评价内容列举 基本内容 具体内容列举 评价目的，简述评价的必要性；危险货物港口作业概况；评价合同基本内容（甲 方、乙方和中介方的单位名称、合同签订日期、评价范围、责任范围、合同有效 前言 期） ；评价机构完成的主要工作内容，说明评价工作情况概况；重要评价资料（类 比资料、检测报告等）来源提供者，技术协作方单位名称；免责条款；评价报告 失效条件的说明。 2 DB12/T 919—2019 编制说明 评价依据；评价范围；评价程序。 港口经营人概况；实际投资人介绍；经纬度坐标信息；评价对象的建设审批情况， 评价对象前次安全评价周期内的变化情况（外部环境变化、法律法规标准规范变 化、作业方式和作业货种变化等） ；地理位置及周边环境；自然条件；平面布置； 评价对象概况 危险货物种类及其吞吐量；装卸储运工艺及设备设施；安全设施；配套设施；港 口经营人和安全生产管理机构；安全生产规章制度、操作规程，应急预案；安全 评价对象前次安全评价周期内安全生产保障等内容的实施情况，以及相关对策措 施建议的落实情况。 危险货物港口作业安全特点；装卸储运货种的危险特性分析；作业过程危险因素 危险因素识别与分析 辨识与分析；作业过程危险因素存在部位；重大危险源辨识及分级；事故案例分 析。 安全评价单元划分和评价方法选择 划分评价单元的原则、分析过程；简述采用的评价方法。 周边环境及总体布局安全性评价；装卸储运工艺及设备设施安全性评价；安全设 安全技术状况评价 施安全评价；船舶靠离泊安全评价；消防安全分析；常规防护设施与措施安全性 评价；配套设施安全评价；特种设备、强制检定设备安全评价。 企业资质；安全生产管理组织机构；从业人员资格；安全生产规章制度和安全操 安全生产管理状况评价 作规程；重大危险源管理；应急管理；前次评价周期内发生事故的原因、救援措 施、防范措施的落实情况；日常安全管理。 危险港口货物作业风险评价 采用选定的评价方法，对危险