ICS 01.040.03 A 12 浙 江 DB3308 省 衢 州 市 地 方 标 准 DB3308/T 042—2018 公安业务“衢城通办”工作规范 2018 - 07 -30 发布 衢州市质量技术监督局 2018 - 08 -30 实施 发 布 DB3308/T 042—2018 目  次 前言..................................................................................................................................................................... II 1 范围................................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1 3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1 4 业务范围......................................................................................................................................................... 2 5 基本要求......................................................................................................................................................... 2 6 机构职责与人员要求..................................................................................................................................... 2 7 工作流程......................................................................................................................................................... 3 8 数据管理......................................................................................................................................................... 3 9 设施与设备..................................................................................................................................................... 4 10 持续改进....................................................................................................................................................... 4 I DB3308/T 042—2018 前  言 本标准根据GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由衢州市行政服务中心管理办公室提出并归口。 本标准主要起草单位：衢州市行政服务中心管理办公室、衢州市公安局、衢州市公共资源交易中心、 浙江省方大标准信息有限公司、衢州市质量技术监督检测中心（衢州市标准化研究院）。 本标准主要起草人：洪寒月、汪名六、徐飞、马骅、王琳、郑志祥、熊丹、袁琼、朱旭丽、方俭裕、 魏春梅、张理敏、王芬。 II DB3308/T 042—2018 公安业务“衢城通办”工作规范 1 范围 本标准规定了衢州市公安业务“衢城通办”的业务范围、 基本要求、机构职责与人员要求、工作 流程、数据管理、设施与设备、持续改进等内容。 本标准适用于衢州市范围内治安管理、出入境管理、交通管理相关审批、许可业务的办理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 32169.3 政务服务中心运行规范 第3部分:窗口服务提供要求 DB33/T 2036.1 政务办事“最多跑一次”工作规范 第1部分：总则 DB33/T 2036.2 政务办事“最多跑一次”工作规范 第2部分：一窗受理、集成服务 DB33/T 2036.3 政务办事“最多跑一次”工作规范 第3部分：政务服务网电子文件归档数据规范 DB33/T 2036.4 政务办事“最多跑一次”工作规范 第4部分：服务大厅现场管理 3 术语和定义 3.1 衢城通办 衢州市范围内，治安管理、出入境管理、交通管理等相关审批、许可业务，通过网络数据交换、共 享和委托，实现全市域、跨区县公安办事窗口等场所的业务通办。 3.2 委托 衢州市范围内，按照公安部门规定，不同县（市、区）间的治安管理、出入境管理、交通管理等相 关审批、许可业务通过委托、窗口前移等模式，完成公安业务的跨区域、跨部门和跨层级办理。 3.3 电子印章库系统 衢州市范围内，对公安业务所需电子印章的申请、制作以及发放、授权、使用、销毁和对电子印章 的印模图片进行维护和管理的平台。 4 业务范围 1 DB3308/T 042—2018 公安“衢城通办”业务范围包括但不限于以下内容： a) 治安管理业务：户口登记和居民身份证等业务； b) 出入境管理业务：中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注 等业务； c) 交通管理业务：机动车和机动车驾驶人管理等业务。 5 基本要求 5.1 应实现治安管理、出入境管理、交通管理等相关审批、许可业务的“就近能办、全市通办”。 5.2 应建立电子印章库，健全电子印章、实体印章管理制度，保障电子印章与实体印章使用规范、合 理。 5.3 应通过使用数字证书、设置安保场地、配备安保设备等方式，保障申请人信息和证件安全。 5.4 应按照 DB33/T 2036.1 与公安部门管理要求编制公安业务办理的服务指南完整版和简版，申请材 料一栏应注明能否从数据平台自动获取。公安业务办理窗口提供简版，同时应注明完整版的查询途径和 获取方式，向群众公示服务指南并及时更新。 5.5 应开通网络平台、自助终端机等自助办理服务。 6 机构职责与人员要求 6.1 机构职责 6.1.1 市级公安部门 6.1.1.1 应按上级公安部门规定，联通信息系统，进行数据交换、共享，及时更新业务办理所需信息， 并建立日志制度，确保数据操作可追溯。 6.1.1.2 应按“衢城通办”业务办理需求，委托县（市、区）公安部门进行业务办理，开放有关业务办 理系统的权限，统一升级各级公安部门（办事窗口）的业务办理系统、审批系统，指导各地配备相应的 办公设备，推进审批与监管分离。 6.1.1.3 应对县（市、区）公安部门（办事窗口）的“衢城通办”业务办理、工作流程、事项材料、人 员服务等进行统一监督管理。 6.1.2 县（市、区）公安部门（办事窗口） 应受理和审核业务申请，并根据办理权限进行业务受理、审核审批、办结。 6.2 人员要求 6.2.1 应参加业务或管理部门开展的培训，掌握治安管理、出入境管理、交通管理业务技能。 6.2.2 应落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，为申请人提供方便、快捷、优 质的服务。 6.2.3 办事窗口工作人员应按治安管理、出入境管理和交通管理业务要求、事项服务指南要求办理“衢 城通办”业务，咨询窗口工作人员应熟悉业务与办事流程、准确提供咨询服务。 6.2.4 工作人员服务礼仪应按 GB/T 32169.3 的要求执行。 7 工作流程 2 DB3308/T 042—2018 7.1 受理 7.1.1 办事窗口人员应及时接受申请人提出的业务申请，并对申请材料和申请人资格条件按以下要求 进行初审： a) 对申请材料符合办事指南要求的，办事窗口人员应当予以受理，填写并出具受理告知书； b) 对申请材料不齐全或不符合办事指南要求的，办事窗口人员应当场予以指正，一次性书面告知 需要更正的全部内容，申请人更正后予以受理；对不能当场更正的申请事项，应填写并出具不 予受理告知书； c) 可进行容缺受理的应按相关规定执行。 7.1.2 受理告知书和不予受理告知书应包含申报号、查询密码、受理或不予受理的事实及原因等要素。 7.2 办理 7.2.1 治安管理、出入境管理、交通管理业务应按以下两种情形进行办理： a) 有办理权限的办事窗口人员应调取、核查申请人信息后，现场进行业务办理； b) 无办理权限的办事窗口人员应核查申请人信息和申请材料后，上传至审核系统。接到申请材料 的属地办事窗口应及时审核，并将审核办理结果推送至原办事窗口。 7.2.2 在审核阶段中，申请人材料或信息有误、不符合审批要求的，应不予审批并出具不予审批通知 书，在承诺审批期限内告知申请人，不予审批通知书应包含文件号、不予审批原因等要素。 7.3 办结 7.3.1 7