一、碳排放现状概述 2005年，中国碳排放量超越美国，成为了全球碳排放量最高的国家， 2000年-2011年全球 碳排放量复合增长率为 2.90%，中国同期复合增长率为 9.68%，2012年-2021年全球碳排放量复 合增长率为 0.60%，中国同期复合增长率为 1.81%，中国的碳排放增长率约为全球的三倍多。 2021年全球碳排放量 338.84亿吨，同比增加 5.63%；中国 2021年碳排放量 105.23亿吨， 同比增长 5.50%， 占全球碳排放总量 31.06%； 美国 2021年碳排放量 47.01亿吨， 同比增长 6.35%， 占全球碳排放总量 13.87%，总量不到中国的一半；其余各国碳排放总量占比不超过 10%。 图表 1：全球碳排放总量（百万吨二氧化碳）及其增速 图表 2：主要国家碳排量数据（百万吨二氧化碳） 资料来源： WIND, 宏源期货研究所 资料来源： WIND, 宏源期货研究所 图表 3：主要国家碳排量占比 图表 4：主要国家碳排量环比增速 资料来源： WIND, 宏源期货研究所 资料来源： WIND, 宏源期货研究所 “碳中和”系列专题四： 中国“双碳”政策梳理及碳排放权交易跟踪 请务必阅读正文之后的免责条款部分 [table_reportdate] 宏观经济政策解读 2022年9月19日 期货（期权）研究报告 每日免费获取报告 1、每日微信群内分享7+最新重磅报告； 2、每日分享当日华尔街日报、金融时报； 3、每周分享经济学人 4、行研报告均为公开版，权利归原作者 所有，起点财经仅分发做内部学习。 扫一扫二维码 关注公号 回复：研究报告 加入“起点财经”微信群。。 [table_page] 宏观经济政策解读 第2页共 23页 请务必阅读正文之后的免责条款部分 全球碳排放量最高的是发电 /供热行业，占全部碳排放量 31.00%，其次是运输行业，占比 16.52%，制造业和农业碳排放量基本一致，分别占比 12.33%、11.35%，其他行业碳排放量占比 不到 10%；中国碳排放量最高的也是发电 /供热行业，占国内碳排放总量 46.33%，其次是制造 业和工业生产过程，分别占比 22.98%、10.07%；与全球碳排量行业分布相比，中国的运输、农 业和建筑行业碳排放量占比较低，工业生产过程碳排放量占全部碳排放量比例较高。 图表 5：全球碳排放量行业分布 图表 6：中国碳排放量行业分布 资料来源： 世界资源研究所 , 宏源期货研究所 资料来源： 世界资源研究所 , 宏源期货研究所 从地区角度来看， 华东、 华北地区的碳排放量始终位于前两位， 合计约占全国总量的 50%， 华中地区、东北地区和直辖市地区的碳排放占比逐渐降低，西北地区和华南地区的碳排放占比 逐渐提高，西南地区的碳排放占比较为稳定，始终在 7%~9%之间波动。 图表 7：中国碳排放量分地区占比 图表 8：中国碳排放量分地区环比增速 资料来源： WIND, 宏源期货研究所 资料来源： WIND, 宏源期货研究所 华东地区包括江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东六个省；华北地区包括河北、山西、 内蒙古三个省；华中地区包括河南、湖南、湖北三个省；东北地区包括黑龙江、吉林、辽宁三 个省；西北地区包括陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海五个省；华南地区包括广东、广西、海南 三个省；西南地区包括四川、贵州、云南、西藏四个省；直辖市地区包括北京、天津、上海、 重庆四个市。 华东地区的碳排放量主要来自山东和江苏两省， 二省合计占华东地区总排放量的 50%以上， oPoNoOsRyQsRsQrPmMnNmR9PdN8OnPpPnPsQjMoOvMfQsQmO8OqRtPxNqNpQNZmMmP [table_page] 宏观经济政策解读 第3页共 23页 请务必阅读正文之后的免责条款部分 浙江省、 安徽省碳排放占比在 3%~5%之间波动， 福建省、 江西省碳排放占比在 1%~3%之间波动； 华北地区碳排放最多的省是河北省，占比 10%左右， 2008年内蒙古碳排放量超过山西省，逐渐 逼近河北省碳排放量。 图表 9：中国华东地区各省碳排放量占比 图表 10：中国华北地区各省碳排放量占比 资料来源： WIND, 宏源期货研究所 资料来源： WIND, 宏源期货研究所 二、我国碳中和政策 /事件追踪 2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上做出承诺 ——中 国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030年前达 到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和。这一目标提出后，各相关部委、行业、地区相继出 台了“碳中和”政策，“ 1+N”政策体系更加完善。 （一）“碳中和”顶层设计 图表 11：2020年底以来，中央相关政策 部门 时间 政策 内容 中共中央政治局 2020年 12月16 日至 18 日 中央经济工作 会议 将“做好碳达峰、碳中和工作 ”列为 2021年八项重点任务之一， 确定了“我国二氧化碳排放力争 2030年前达到峰值，力争 2060 年前实现碳中和 ”的目标。要抓紧制定 2030年前碳排放达峰行 动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结 构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加 快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制 度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要 开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。 生态环境部 2021年1 月11日 《关于统筹和 加强应对气候 变化与生态环 境保护相关工 作的指导意见》 到2030年前，应对气候变化与生态环境保护相关工作整体合力 充分发挥，生态环境治理体系和治理能力稳步提升，为实现二 氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景提供支撑，助力美丽中国建 设。 [table_page] 宏观经济政策解读 第4页共 23页 请务必阅读正文之后的免责条款部分 国务院 2021年2 月22日 《关于加快建 立健全绿色低 碳循环发展经 济体系的指导 意见》 到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产 业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水 平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置 更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少， 碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，市场导向的绿色技 术创新体系更加完善，法律法规政策体系更加有效，绿色低碳 循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。 全国人大、全国政 协 2021年3 月12日 《中华人民共 和国国民经济 和社会发展第 十四个五年规 划和 2035年远 景目标纲要》 “十四五”期间，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分 别降低 13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖 率提高到 24.1%。到 2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳 排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标 基本实现。 国务院 2021年 10月8日 国务院常务会 议 “一刀切”停产或“运动式”减碳可休 矣： 有效运用市场化手段和价 格改革措施，保证能源供应，用好价格等经济杠杆，让市场机 制充分发挥作用，对市场供需进行有效调节。 联合国 2021年 10月11 日至 24 日 《生物多样性 公约》 第十五次 缔约方大会领 导人峰会 为推动实现碳达峰、碳中和目标，中国将陆续发布重点领域和 行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施，构建起碳达峰、 碳中和“1+N”政策体系。中国将持续推进产业结构和能源结构调 整，大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划 建设大型风电光伏基地项目，第一期装机容量约 1亿千瓦的项 目已于近期有序开工。 中共中央、国务院 2021年 10月24 日 《关于完整准 确全面贯彻新 发展理念做好 碳达峰碳中和 工作的意见》 到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业 能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比 2020年下降 13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比 2020年下降 18%； 非化石能源消费比重达到 20%左右；森林覆盖率达到 24.1%，森 林蓄积量达到 180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实 基础。 到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗 能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能 耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005年下降 65%以上；非化石能源消费比重达到 25%左右，风电、太阳能发 电总装机容量达到 12亿千瓦以上；森林覆盖率达到 25%左右， 森林蓄积量达