—1— 关于印发《国家电子政务标准体系建设指南》 的通知 市监标技〔2020〕63号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、 机要局、政府办公厅、网信办、发展改革委、工业和信息化主管 部门，有关标准化技术委员会： 为加强电子政务领域标准化顶层设计，推动电子政务标准体 系建设，支撑电子政务实施应用，现将《国家电子政务标准体系 建设指南》印发给你们，请认真贯彻执行。 市场监管总局办公厅 中共中央办公厅机要局 国务院办公厅电子政务办公室 中央网信办秘书局 国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅 2020年6月11日 （此件公开发布） （摘自“国家市场监督管理总局”2021年6月18日，https://gkm l.samr.gov.cn/nsjg/bzjss/202006/t20200618_317126.html） 国家电子政务标准体系建设指南 电子政务是深化"放管服"改革和建设服务型政府的战略举措， 也是政府部门提升管理能力的重要手段。标准化是电子政务落实和 推广的基础和前提，是整个电子政务发展的重要组成部分。为落实 党中央、国务院关于发展电子政务的决策部署，全面推进电子政务 工作，进一步落实(( "十三五"信息化标准工作指南》等文件部署， 制定《国家电子政务标准体系建设指南》。 一、总体要求 (一)指导思想 。 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认 真落实党中央、国务院关于全面推进电子政务的决策部署，推动电 子政务标准化发展，优化电子政务标准体系，完善电子政务标准， 突破关键技术标准，强化标准实施与监督，增强电子政务标准化服 务能力，为推进国家电子政务健康协调可持续发展、走有中国特色 电子政务发展道路，推进国家治理体系和治理能力现代化，提供有 力支撑 。 (二)建设目标 。 按照"急用先行，循序渐进"的原则，研制一批支撑政务信息 资源开放共享、公共信息资源开发利用、业务协同、政务服务一体 化、安全保障所需的基础性、关键性、共性标准，标准的有效性、先进性和适用性显著增强，并带动行业应用标准的研制 。 2020年，调研现有电子政务标准使用情况，完成对现有电子 政务标准的复审，搭建国家电子政务标准体系; 到2021年，依据行业实际需要，制修订政务信息资源、电子 文件、政务服务平台等电子政务基础共性标准和关键应用标准，基 本满足电子政务标准化需求，补充完善国家电子政务标准体系; 到2022年，全面覆盖电子政务基础共性标准、关键应用标准、 安全保障标准，建立较为先进的国家电子政务标准体系，有效指导 电子政务建设，建设电子政务标准应用服务平台，提升标准服务能 力，提高标准应用水平 。 二、标准体系 (一)标准体系结构图 。 电子政务标准体系框架由总体标准、基础设施标准、数据标准、 业务标准、服务标准、管理标准、安全标准 7部分组成，如图 1 所示。 -4一电子政务标准体系 安全产品和服务 58安全技术 SS安全管理 SS测试评估 。。 ON运维运营 82服务应用 8日服务基础 日 OH业务系统 2 日业务流程 。SH数据管理 BB开发利用 SS开放共章 。 ω8数据格式 ga信息资源目录 BB数据库 BB分类与编码 BON元数据 SOH政务网络 。MS政务软件设施 。 MOM政务硬件设施 。 MOH参岩模型 OHB指南 SON术语 OHOH 一5一国家电子政务标准体系 图1(二)标准分类说明 。 1.总体标准 。总体标准主要包括电子政务总体性、框架性、 基础性的标准规范，如术语、标准化指南、参考模型等。其中，术 语标准用于统一电子政务相关概念，为其他电子政务标准的制定提 供支撑;标准化指南规定电子政务总体要求，指导电子政务建设; 参考模型标准用于指导电子政务技术应用、政务信息系统设计等 。 2.基础设施标准 。基础设施标准包括政务硬件设施标准、政 务软件设施标准和政务网络标准。其中，政务硬件设施标准与政务 软件设施标准聚焦于电子政务公共基础设施的集约化，对政务信息 系统的基本要求、功能要求等基础性要求进行规范，大力推广政务 云平台，推动计算资源、存储资源、服务支撑、安全保障等共性基 础资源的集约共享;政务网络标准围绕电子政务网络建设中的技 术、管理提出要求，指导电子政务网络、业务专网建设与运行 。 3.数据标准 。数据标准主要包括元数据、分类与编码、数据 库、信息资源目录、数据格式、开放共享、开发利用、数据管理等 标准。其中，元数据标准、分类与编码标准、信息资源目录标准、 数据格式标准作为电子政务数据标准的基础类标准，为各类电子政 务数据库建设提供依据，为政务数据资源应用提供保障;数据库标 准主要包括人口、法人等政务基础数据库标准和主题库标准;开放 共享标准主要明确政务 信息资源开放共享的数据要求、技术要求、 管理要求等，明确信息交换的层级结构和交换方式，支撑建立时效 性强、安全性高的政务 信息资源交换体系;开发利用标准主要明确公共数据资源开发利用的数据要求、业务要求、服务要求、管理要 求和安全要求等内容;数据管理标准主要对政务数据管理能力成熟 度、政务数据服务管理、个人信息管理等方面进行规范。 4.业务标准。业务标准主要包括业务流程、业务系统等标准。 其中，业务流程标准用于规范电子政务业务流程，指导电子政务业 务有序开展;业务系统标准对业务系统的设计、建设、管理和相关 技术进行规范，实现业务流程的重组优化和规范化，支撑政务部门 业务信息化建设。 5.服务标准。服务标准主要包括政务服务基础标准、服务应 用标准。其中，政务服务基础标准主要明确电子政务服务事项的要 素设置、材料要求和电子政务服务流程，对电子证照、电子合同、 电子票据、电子档案的技术、数据、标识、接口等内容进行规范， 支撑各类证照、合同、票据、档案系统的规划、设计、开发和利用; 政务服务应用标准主要对政务服务平台、政务服务移动端、政务服 务自助终端等进行规范，支撑"互联网+政务服务"、 "互联网+ 监管"等电子政务服务应用。 6.管理标准。管理标准包括运维运营标准以及测试评估标准。 其中，运维运营标准以采用现有信息技术服务标准为主，主要用于 规范电子政务建设的运维运营服务，保障电子政务系统平台的平稳 运行;测试评估标准包含测试标准与评价评估标准。测试标准主要 对政务数据资源质量、政务信息系统进行测试评估，强化数据治理、 提升数据质量;评价评估标准用于评价我国电子政务建设情况，为电子政务、数字政府建设指明方向，保障电子政务建设质量 。 7.安全标准 。安全标准包括安全管理标准、安全技术标准与安 全产品和服务标准 。其中，安全管理标准针对电子政务系统建设与运 行安全管理、电子政务关键信息基础设施安全保障、电子政务数据安 全管理等，以采用现有关键信息基础设施安全保护、数据安全管理和 个人信息保护等标准为主;安全技术标准以采用现有网络安全技术标 准为主，包括密码技术、数据安全技术、身份认证等标准;安全产品 和服务标准，针对电子政务应用涉及的安全产品和服务，以采用现有 信息安全产品服务技术要求和测评规范类标准为主 。 现行及在研的电子政务标准体系表见附表。 三、支撑重点工作的标准体系及建设重点 在国家电子政务标准体系的范围内，针对制约电子政务发展的 主要矛盾和突出问题，围绕政务数据开放共享、公共信息资源开发 利用、电子文件、 "互联网+政务"等重点工作，提出相应的标准 子体系框架及建设重点。 各重点工作的标准子体系由国家电子政务标准体系裁剪而成， 选取国家电子政务 标准体系中的相关类目，组成各重点工作的标准 子体系 。标准子体系中的标准属于国家电子政务标准体系 。 (一)政务数据开放共享标准子体系。 政务数据开放共享标准体系由数据标准、业务标准、管理标准 和安全标准构成，为解决长期以来困扰我国政务信息化建设的"各 自为政、条块分 割、烟囱林立、信息孤岛"问题，对政务数据开放共享的数据要求、管理要求、评价等内容进行规范。标准体系如图 2所示。 政务数据开放共享标准体系 业务系统业务流程数据管理开放共享数据格式信息资源目录 数据库分类与编码 元数据i|ii i||i 图2政务数据共享开放标准子体系 标准建设重点 政务信息资源共享.政务信息资源目录体系，政务信息资源共 享体系，政务信息资源共享评价，政务数据共享平台等标准。 政务信息系统整合共享。政务信息系统技术参考模型，政务 信息系统基本要求，政务信息系统评价、运维管理等标准。 政务信息资源开放。政务数据开放共享，政务信息资源开放 评价，开放数据格式技术规范、开放数据服务规范等标准。 政务数据管理.政务数据管理能力成熟度模型，政务数据管 理指南、政务数据服务、数据安全等政务数据管理标准。 (二)公共数据资源开发利用标准子体系。 -9一