中华人民共和国主席令 第七十七号 《 中华人民共和国乡村振兴促进法 》 已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会 第二十八次会议于 ２０２１ 年 ４ 月 ２９ 日通过 ， 现予公布 ， 自 ２０２１ 年 ６ 月 １ 日起施行 。 中华人民共和国主席 　 习近平 ２０２１ 年 ４ 月 ２９ 日 中华人民共和国乡村振兴促进法 （ ２０２１ 年 ４ 月 ２９ 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 ） 目 　　 录 第一章 　 总 　　 则 第二章 　 产业发展 第三章 　 人才支撑 第四章 　 文化繁荣 第五章 　 生态保护 第六章 　 组织建设 第七章 　 城乡融合 第八章 　 扶持措施 第九章 　 监督检查 第十章 　 附 　　 则 第一章 　 总 　　 则 第一条 　 为了全面实施乡村振兴战略 ， 促进农业全面升级 、 农村全面进步 、 农民全面发展 ， 加快农业农村现代化 ， 全面建设社会主义现代化 国家 ， 制定本法 。 第二条 　 全面实施乡村振兴战略 ， 开展促进 乡村产业振兴 、 人才振兴 、 文化振兴 、 生态振 兴 、 组织振兴 ， 推进城乡融合发展等活动 ， 适用 本法 。 本法所称乡村 ， 是指城市建成区以外具有自 然 、 社会 、 经济特征和生产 、 生活 、 生态 、 文化 等多重功能的地域综合体 ， 包括乡镇和村庄等 。 第三条 　 促进乡村振兴应当按照产业兴旺 、 生态宜居 、 乡风文明 、 治理有效 、 生活富裕的总 要求 ， 统筹推进农村经济建设 、 政治建设 、 文化 建设 、 社会建设 、 生态文明建设和党的建设 ， 充 分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全 、 保护 — ６７６ — 　 全国人民代表大会常务委员会公报 ２０２１ · ４ 　生态环境 、 传承发展中华民族优秀传统文化等方 面的特有功能 。 第四条 　 全面实施乡村振兴战略 ， 应当坚持 中国共产党的领导 ， 贯彻创新 、 协调 、 绿色 、 开 放 、 共享的新发展理念 ， 走中国特色社会主义乡 村振兴道路 ， 促进共同富裕 ， 遵循以下原则 ： （ 一 ） 坚持农业农村优先发展 ， 在干部配备 上优先考虑 ， 在要素配置上优先满足 ， 在资金投 入上优先保障 ， 在公共服务上优先安排 ； （ 二 ） 坚持农民主体地位 ， 充分尊重农民意 愿 ， 保障农民民主权利和其他合法权益 ， 调动农 民的积极性 、 主动性 、 创造性 ， 维护农民根本利 益 ； （ 三 ） 坚持人与自然和谐共生 ， 统筹山水林 田湖草沙系统治理 ， 推动绿色发展 ， 推进生态文 明建设 ； （ 四 ） 坚持改革创新 ， 充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用 ， 更好发挥政府作用 ， 推进 农业供给侧结构性改革和高质量发展 ， 不断解放 和发展乡村社会生产力 ， 激发农村发展活力 ； （ 五 ） 坚持因地制宜 、 规划先行 、 循序渐进 ， 顺应村庄发展规律 ， 根据乡村的历史文化 、 发展 现状 、 区位条件 、 资源禀赋 、 产业基础分类推 进 。 第五条 　 国家巩固和完善以家庭承包经营为 基础 、 统分结合的双层经营体制 ， 发展壮大农村 集体所有制经济 。 第六条 　 国家建立健全城乡融合发展的体制 机制和政策体系 ， 推动城乡要素有序流动 、 平等 交换和公共资源均衡配置 ， 坚持以工补农 、 以城 带乡 ， 推动形成工农互促 、 城乡互补 、 协调发 展 、 共同繁荣的新型工农城乡关系 。 第七条 　 国家坚持以社会主义核心价值观为 引领 ， 大力弘扬民族精神和时代精神 ， 加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设 ， 繁 荣发展乡村文化 。 每年农历秋分日为中国农民丰收节 。 第八条 　 国家实施以我为主 、 立足国内 、 确 保产能 、 适度进口 、 科技支撑的粮食安全战略 ， 坚持藏粮于地 、 藏粮于技 ， 采取措施不断提高粮 食综合生产能力 ， 建设国家粮食安全产业带 ， 完 善粮食加工 、 流通 、 储备体系 ， 确保谷物基本自 给 、 口粮绝对安全 ， 保障国家粮食安全 。 国家完善粮食加工 、 储存 、 运输标准 ， 提高 粮食加工出品率和利用率 ， 推动节粮减损 。 第九条 　 国家建立健全中央统筹 、 省负总 责 、 市县乡抓落实的乡村振兴工作机制 。 各级人民政府应当将乡村振兴促进工作纳入 国民经济和社会发展规划 ， 并建立乡村振兴考核 评价制度 、 工作年度报告制度和监督检查制度 。 第十条 　 国务院农业农村主管部门负责全国 乡村振兴促进工作的统筹协调 、 宏观指导和监督 检查 ； 国务院其他有关部门在各自职责范围内负 责有关的乡村振兴促进工作 。 县级以上地方人民政府农业农村主管部门负 责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调 、 指导和监督检查 ； 县级以上地方人民政府其他有 关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促 进工作 。 第十一条 　 各级人民政府及其有关部门应当 采取多种形式 ， 广泛宣传乡村振兴促进相关法律 法规和政策 ， 鼓励 、 支持人民团体 、 社会组织 、 企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关 活动 。 对在乡村振兴促进工作中作出显著成绩的单 位和个人 ， 按照国家有关规定给予表彰和奖励 。 第二章 　 产业发展 第十二条 　 国家完善农村集体产权制度 ， 增 — ７７６ — 　 全国人民代表大会常务委员会公报 ２０２１ · ４ 　强农村集体所有制经济发展活力 ， 促进集体资产 保值增值 ， 确保农民受益 。 各级人民政府应当坚持以农民为主体 ， 以乡 村优势特色资源为依托 ， 支持 、 促进农村一二三 产业融合发展 ， 推动建立现代农业产业体系 、 生 产体系和经营体系 ， 推进数字乡村建设 ， 培育新 产业 、 新业态 、 新模式和新型农业经营主体 ， 促 进小农户和现代农业发展有机衔接 。 第十三条 　 国家采取措施优化农业生产力布 局 ， 推进农业结构调整 ， 发展优势特色产业 ， 保 障粮食和重要农产品有效供给和质量安全 ， 推动 品种培优 、 品质提升 、 品牌打造和标准化生产 ， 推动农业对外开放 ， 提高农业质量 、 效益和竞争 力 。 国家实行重要农产品保障战略 ， 分品种明确 保障目标 ， 构建科学合理 、 安全高效的重要农产 品供给保障体系 。 第十四条 　 国家建立农用地分类管理制度 ， 严格保护耕地 ， 严格控制农用地转为建设用地 ， 严格控制耕地转为林地 、 园地等其他类型农用 地 。 省 、 自治区 、 直辖市人民政府应当采取措施 确保耕地总量不减少 、 质量有提高 。 国家实行永久基本农田保护制度 ， 建设粮食 生产功能区 、 重要农产品生产保护区 ， 建设并保 护高标准农田 。 地方各级人民政府应当推进农村土地整理和 农用地科学安全利用 ， 加强农田水利等基础设施 建设 ， 改善农业生产条件 。 第十五条 　 国家加强农业种质资源保护利用 和种质资源库建设 ， 支持育种基础性 、 前沿性和 应用技术研究 ， 实施农作物和畜禽等良种培育 、 育种关键技术攻关 ， 鼓励种业科技成果转化和优 良品种推广 ， 建立并实施种业国家安全审查机 制 ， 促进种业高质量发展 。 第十六条 　 国家采取措施加强农业科技创 新 ， 培育创新主体 ， 构建以企业为主体 、 产学研 协同的创新机制 ， 强化高等学校 、 科研机构 、 农 业企业创新能力 ， 建立创新平台 ， 加强新品种 、 新技术 、 新装备 、 新产品研发 ， 加强农业知识产 权保护 ， 推进生物种业 、 智慧农业 、 设施农业 、 农产品加工 、 绿色农业投入品等领域创新 ， 建设 现代农业产业技术体系 ， 推动农业农村创新驱动 发展 。 国家健全农业科研项目评审 、 人才评价 、 成 果产权保护制度 ， 保障对农业科技基础性 、 公益 性研究的投入 ， 激发农业科技人员创新积极性 。 第十七条 　 国家加强农业技术推广体系建 设 ， 促进建立有利于农业科技成果转化推广的激 励机制和利益分享机制 ， 鼓励企业 、 高等学校 、 职业学校 、 科研机构 、 科学技术社会团体 、 农民 专业合作社 、 农业专业化社会化服务组织 、 农业 科技人员等创新推广方式 ， 开展农业技术推广服 务 。 第十八条 　 国家鼓励农业机械生产研发和推 广应用 ， 推进主要农作物生产全程机械化 ， 提高 设施农业 、 林草业 、 畜牧业 、 渔业和农产品初加 工的装备水平 ， 推动农机农艺融合 、 机械化信息 化融合 ， 促进机械化生产与农田建设相适应 、 服 务模式与农业适度规模经营相适应 。 国家鼓励农业信息化建设 ， 加强农业信息监 测预警和综合服务 ， 推进农业生产经营信息化 。 第十九条 　 各级人民政府应当发挥农村资源 和生态优势 ， 支持特色农业 、 休闲农业 、 现代农 产品加工业 、 乡村手工业 、 绿色建材 、 红色旅 游 、 乡村旅游 、 康养和乡村物流 、 电子商务等乡 村产业的发展 ； 引导新型经营主体通过特色化 、 专业化经营 ， 合理配置生产要素 ， 促进乡村产业 深度融合 ； 支持特色农产品优势区 、 现代农业产 — ８７６ — 　 全国人民代表大会常务委员会公报 ２０２１ · ４ 　业园 、 农业科技园 、 农村创业园 、 休闲农业和乡 村旅游重点村镇等的建设 ； 统筹农产品生产地 、 集散地 、 销售地市场建设 ， 加强农产品流通骨干 网络和冷链物流体系建设 ； 鼓励企业获得国